Справа № 2-а-240/10 Провадження № 2-а-240/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

року Жидачівський районний суд Львівської області

у складі:

головуючого - судді Салія В.В.

при секретарі Рибаковій І.І,

з участю адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засідання адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Гніздичівської селищної Ради про скасування рішення № 3 від 08 вересня 2010 року,-

встановив :

Позивачка звернулася в суд з позовом про визнання неправомірним рішення № 3 від 08 вересня 2010 року XXXI сесії п»ятого скликання Гніздичівської селищної Ради, мотивуючи свої вимоги тим, що при прийнятті рішення сесія вийшла за межі своєї компетенції та розглянула питання її трудових відносин з КП «Гніздичівжитлосервіс». Просить скасувати дане рішення.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала, покликаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача селищний голова Гніздичівської селищної Ради ОСОБА_3, позов не визнав та заявив , що депутати на сесії Гніздичівської селищної Ради дали лише оцінку трудових правовідносни позивачки з КП «Гніздичівжитлосервіс».

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, дав їм оцінку і вважає, що позов слід задоволити з таких міркувань:

Згідно ч.2 ст.4 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлено інший порядок судового вирішення.

Пунктом 1 частини першої ст. З КАС України справу адміністративної юрисдикції визначено як переданий на вирішення адміністративного суду публічно- правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті З КАС України).

Згідно п.1 ч.1ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, в розумінні п. 1 ч. 1 ст. З КАС України спір, який виник між сторонами по даній справі, є публічно-правовим, оскільки виник за участю суб'єкта владних повноважень - органу місцевого самоврядування, що реалізовував у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, тому справа підсудна згідно п.1 ч. 1ст. 18 КАС України Жидачівському районному суду як адміністративному суду.

Згідно ч.З ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1)на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2)з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3)обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4)безсторонньо (неупереджено);

5)добросовісно;

6)розсудливо;

7)з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8)пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9)з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10)своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно положень частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановле­ному законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом рішенням № 3 від 08 вересня 2010 року XXXI сесії п»ятого скликання Гніздичівської селищної Ради визнано, що ОСОБА_2 не призначалася на посаду керівника(в.о. керівника) КП «Гніздичівжитлосервіс», трудові відносини з нею не розпочиналися, тому вона ніколи не працювала на посаді керівника КП «Гніздичівжитлосервіс».

Приймаючи оспорюване рішення № 3 депутати селищної Ради вийшли за межі своїх повноважень, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», права та законні інтереси позивачки були порушені, в зв»язку з чим позов підлягає задоволенню.

З врахуванням наведеного, керуючись ст.ст. 158 -163 КАС України, суд,-

Постановив:

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати рішення XXXI сесії п»ятого скликання Гніздичівської селищної Ради № 3 від 08 вересня 2010 року протиправним та скасувати його.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Жидачівський районний суд.

Головуючий –суддя: