2-а-660/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

15.03.2011 р. Суддя Франківського районного суду м. Львова - Дячишин В.Ф.

Розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до положень ст. 183-2 КАС справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Франківському районі мЛьвова про визнання протиправною бездіяльність та стягнення недоплаченої соціальної допомоги дітям війни,-

встановив:

позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова, в якому просить визнати дії відповідача щодо недоплати допомоги протиправними та зобов'язати нарахувати та виплатити в її користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як «Дитині війни» з 01.01.2009 року по 31.12.2010 року. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Згідно із статтею 6 цього ж Закону їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак така допомога не виплачувалась.

Позивач в судове засідання не з?явився, просив суд розглядати справу без його присутності у зв’язку з хворобою .

Дослідивши матеріали справи вважаю, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.8 КАСУ, суд при вирішенні справ керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина,її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-У1 установлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 1 цього Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Друге: світової війни було менше 18 років.

Встановлено, що позивач народилася 18.03.1938 року, є дитиною війни.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Як вбачається із ст.З Закону України «Про соціальний захист дітей війни», державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України - усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік » та « Державний бюджет України на 2008 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було обмежено.

Однак, Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік» якими обмежується дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

З дня ухвалення Конституційним Судом України Рішень № 6-рп/2007 та № 10-рп/2008 визнані неконституційними положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2007рік» «Про Державний бюджет України на 2008 рік» втратили чинність, отже, з цього часу відновлено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп?2007 та від 22 травня 2008 року №10-рп?2008 мають преюдиціальне значення для суддів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку і правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.

Встановлено, що всупереч Рішеннь Конституційного Суду України Управлінням Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова оспорювана позивачем надбавка не виплачується.

Ухвалою Франківського районного суду м. Львова від 15.03.2011року позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Франківському районі мЛьвова про зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну допомогу дітям війни в частині стягнення за період з 01.01.2009року по 15.08.2010року залишено без розгляду, у зв’язку із пропуском строку позовної давності.

Позов в частині стягнення з відповідача на користь позивача недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» за період з 29.01.2011р. підлягає до задоволення, оскільки, розмір виплати такого підвищення не обмежувався ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011р».

Згідно положень ст.21,105,162 КАСУ, адміністративний позов може містити вимоги про визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності, зобов'язати вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що відповідача, як орган, на який покладено обов'язок нарахування та виплати доплати до пенсії, слід зобов'язати провести нарахування та виплату недоплаченої позивачці доплати до пенсії ,виходячи з того, що ця доплата має визначатись відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а не вирішувати питання про стягнення вказаної доплати у конкретному розмірі.

Враховуючи наведені вище обставини, вважаю, що дії Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова по невиплаті позивачу підвищення до пенсії відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є протиправними.

Згідно ч.7 ст.9 КАСУ, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), тому поняття мінімальної пенсії за віком, наведене у ст. 28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» слід застосувати для визначення розміру підвищення до пенсії відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Керуючись ст. ст. 7-14, 158-163.167 НАС України, ст. 3.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни суд,-

Постановив :

позов задоволити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у Франківському р-ні м.Львова нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну доплату до пенсії в розмірі, встановленому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 15.08.2010р. по 31.12.2001 року з врахуванням ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя