Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

Справа № 2-а-7221/10

Провадження № -

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" березня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

у складі головуючого судді головуючого - судді Рафальського Й.Л.

розглянувши в м. Коростені в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1, яка діє особисто а також в інтересах неповнолітньої дитини до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської райдержадміністрацїї про визнання неправомірних дій та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними та стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської райдержадміністрацїї недоплачені кошти, які передбачені ст.37 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ за період з 01Л 1.2008 року по 31Л0.2009 року, та по ст. 39 цього ж Закону за період з 1Л1.2006 року по 31.10.2009 року , мотивуючи це тим, що вона є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 4 категорії , працює та проживає в зоні гарантованого добровільного відселення.

Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ “Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ порушує її права.

В судове засідання позивачка не з’явилась, надала заяву про розгляд справи у її відсутність, вимоги позову підтримала в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської райдержадміністрацїї в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій просить розглянути справу в його відсутність, позов не визнає.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка проживає та працює в м. Коростень - зоні гарантованого добровільного відселення, та є потерпілою від Чорнобильської катастрофи , таким чином вона має право на отримання коштів в розмірах, що передбачені ст..ст. 37,39 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи «.

Тобто , у спірний період часу, ці доплати виплачувались частково, у фіксованому розмірі , визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року « Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ громадянам, які проживають в зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 30% мінімальної заробітної плати щомісяця.

Відповідно до ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, проводиться доплата в розмірі 1 -ї мінімальної заробітної плати у зоні гарантованого добровільного відселення.

Заборгованість за ст. 37 підлягає стягненню за період з 1.11.2008 року по 31.10.2009 року, за ст.. 39 з 01.01.2007 року по 31.10.2009 року за виключенням коштів за 2006 рік, оскільки дія вказаних норм за вказаний рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати була зупинена згідно із Законом № 3235 -IV ( 3235-12) від 20.12.2005 року « Про держаний бюджет України на 2006 рік».

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме: 1.04.2007 р. — 420 грн.; 1.07.2007 р. - 440 грн.; 1.10.2007 р. - 460

грн.; 1.01.2008 р. - 515 грн.; 1.04.2008 р. - 525грн.; 1.07.2008 р. - 545 грн.; 1.12.2008 р. - 605

грн.; 1.04.2009 р. - 625 грн.; 1.07.2009 р. - 630 грн.; 1.10.2009 р. - 650 грн.

В зв’язку з викладеним, розмір невиплачених позивачці коштів, передбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 30% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних, коштів по 1.60 грн. щомісяця, (12 міс. X 3.20 = 38.40 грн.), виходячи з розрахунку становить :

-з 1.11.2008 р. по 01.12.2008 р.-( 545 грн. х ЗО % х 2 ) х 1 міс. = 327 грн.

-з 1.12.2008 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 30 % х 2 ) х 4 міс. = 1452 грн.

-з 1.04.2009 р. По 01.07.2009р. - (625 грн. хЗО%х2)хЗ міс. = 1125 грн.

-з 1.07.2009 р.по 01.10.2009 р. - (630 грн.х30% х 2 ) х 3 міс. = 1134 грн.

-з 1.10.2009 р. по 31.10.2009р. - (650 грн. х30% х 2 ) х 1 міс. = 390 грн.

-а всього -4428 грн.

Таким чином : 4428-38.40 = 4389.60 гри.;

Передбачених ст. 39 Закону у розмірі 1-ї мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 5.20 грн. щомісяця, - ( 34 міс. х 5.20 = 176.80 грн.). виходячи з розрахунку становить :

-з 1.01.2007 р. по 01.04.2007 р. - (400 грн. х 1) х 3 міс. = 1200 грн.

-з 1.04.2007 р. по 01.07.2007 р. - ( 420 грн.хі) х 3 міс. = 1200 грн.

-з 1.07.2007 р. по 01.10.2007 р. _ (440 грн. х 1 ) х 3 міс. = 1320 грн.

-з 1.10.2007 р. по 01.01.2008 р. - (460 грн. х 1 ) х 3 міс.= 1380 грн.

-з 1.01.2008р.по 01.04.2008р. -(515грн.хі) х 3 міс.= 1545 грн.

-з 1.04.2008р.по 01.10.2008р. - (525грн.х1)х 5 міс. = 2625 грн.

-з 1.10.2008р.по 01.12.2008р. - (545грн.х1)х2 міс.= 1090 грн.

-з 1.12.2008р.по 01.04.2009р. - (605грн.х1)х 4 міс.=2420 грн.

-з 1.04.2009р.по 01.07.2009р. - (625грн.хі) хЗ міс.= 1875 грн.

-з 1.07.2009р.по 01.10.2009р. - (630грн.хі) хЗ міс.= 1890 грн.

-з 1.10.2009р.по 31.10.2009р. - (650грн.хі) хі міс. = 650 грн. а всього -17255 грн.

Таким чином : 17255 - 176.80 = 17078.20 грн.

Всього: 4389.60 грн. + 17078.20 грн. = 21467.80 грн.

Отже, з урахуванням вищевикладеного, та відповідно до проведеного позивачем розрахунку,за весь спірний період часу розмір заборгованості перед позивачем складає - за ст.. 37 ЗУ «Про статус...» ( за мінусом отриманих коштів - 38.40 грн.) - 4389.60 грн. за період з 1.11.2008 року по 31.10.2009 року та ст. 39 ЗУ «Про статус...» ( за мінусом отриманих коштів - 176.80 грн.) - 17078.20 грн. за період з 01.01.2007 року по 31.10.2009 року, а всього 21467.80 гривень.

Відповідно до Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм пов»язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської

катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20.09.2005 року , зазначені кошти проводяться за місцем основної роботи та по місцю проживання громадян розпорядниками бюджетних коштів, визначених для цілей, визначено безпосередньо управління праці та соціального захисту населення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 158-163, 167, 254 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 39 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року “Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення”, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії УПСЗН Коростенської рай держадміністрації - неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенсьої райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 невиплачені кошти, передбачені ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в сумі 4389 ( чотири тисячі триста вісімдесят дев”ять ) гривень 60 копійок за період з 1.11.2008 року по 31.10.2009 року та за ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в сумі 17078 ( сімнадцять тисяч сімдесят вісім ) гривень 20 копійок за період з 01.01.2007 року до 31.10.2009 року.

Врешті позову відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Суми стягнуті без відрахування податків та інших обов»язкових платежів.

Копію постанови направити сторонам.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом двадцяти днів з дня подачі про апеляційне оскарження, яка подається до суду протягом десяти днів.

головуючого - судді Рафальського Й.Л.

розглянувши в м. Коростені в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1, яка діє особисто а також в інтересах неповнолітньої дитини до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської райдержадміністрацїї про визнання неправомірних дій та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними та стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської райдержадміністрацїї недоплачені кошти, які передбачені ст.37 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ за період з 01Л 1.2008 року по 31Л0.2009 року, та по ст. 39 цього ж Закону за період з 1Л1.2006 року по 31.10.2009 року , мотивуючи це тим, що вона є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 4 категорії , працює та проживає в зоні гарантованого добровільного відселення.

Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ “Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ порушує її права.

В судове засідання позивачка не з’явилась, надала заяву про розгляд справи у її відсутність, вимоги позову підтримала в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської райдержадміністрацїї в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій просить розглянути справу в його відсутність, позов не визнає.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка проживає та працює в м. Коростень - зоні гарантованого добровільного відселення, та є потерпілою від Чорнобильської катастрофи , таким чином вона має право на отримання коштів в розмірах, що передбачені ст..ст. 37,39 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи «.

Тобто , у спірний період часу, ці доплати виплачувались частково, у фіксованому розмірі , визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року « Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ громадянам, які проживають в зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 30% мінімальної заробітної плати щомісяця.

Відповідно до ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, проводиться доплата в розмірі 1 -ї мінімальної заробітної плати у зоні гарантованого добровільного відселення.

Заборгованість за ст. 37 підлягає стягненню за період з 1.11.2008 року по 31.10.2009 року, за ст.. 39 з 01.01.2007 року по 31.10.2009 року за виключенням коштів за 2006 рік, оскільки дія вказаних норм за вказаний рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати була зупинена згідно із Законом № 3235 -IV ( 3235-12) від 20.12.2005 року « Про держаний бюджет України на 2006 рік».

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме: 1.04.2007 р. — 420 грн.; 1.07.2007 р. - 440 грн.; 1.10.2007 р. - 460

грн.; 1.01.2008 р. - 515 грн.; 1.04.2008 р. - 525грн.; 1.07.2008 р. - 545 грн.; 1.12.2008 р. - 605

грн.; 1.04.2009 р. - 625 грн.; 1.07.2009 р. - 630 грн.; 1.10.2009 р. - 650 грн.

В зв’язку з викладеним, розмір невиплачених позивачці коштів, передбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 30% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних, коштів по 1.60 грн. щомісяця, (12 міс. X 3.20 = 38.40 грн.), виходячи з розрахунку становить :

-з 1.11.2008 р. по 01.12.2008 р.-( 545 грн. х ЗО % х 2 ) х 1 міс. = 327 грн.

-з 1.12.2008 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 30 % х 2 ) х 4 міс. = 1452 грн.

-з 1.04.2009 р. По 01.07.2009р. - (625 грн. хЗО%х2)хЗ міс. = 1125 грн.

-з 1.07.2009 р.по 01.10.2009 р. - (630 грн.х30% х 2 ) х 3 міс. = 1134 грн.

-з 1.10.2009 р. по 31.10.2009р. - (650 грн. х30% х 2 ) х 1 міс. = 390 грн.

-а всього -4428 грн.

Таким чином : 4428-38.40 = 4389.60 гри.;

Передбачених ст. 39 Закону у розмірі 1-ї мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 5.20 грн. щомісяця, - ( 34 міс. х 5.20 = 176.80 грн.). виходячи з розрахунку становить :

-з 1.01.2007 р. по 01.04.2007 р. - (400 грн. х 1) х 3 міс. = 1200 грн.

-з 1.04.2007 р. по 01.07.2007 р. - ( 420 грн.хі) х 3 міс. = 1200 грн.

-з 1.07.2007 р. по 01.10.2007 р. _ (440 грн. х 1 ) х 3 міс. = 1320 грн.

-з 1.10.2007 р. по 01.01.2008 р. - (460 грн. х 1 ) х 3 міс.= 1380 грн.

-з 1.01.2008р.по 01.04.2008р. -(515грн.хі) х 3 міс.= 1545 грн.

-з 1.04.2008р.по 01.10.2008р. - (525грн.х1)х 5 міс. = 2625 грн.

-з 1.10.2008р.по 01.12.2008р. - (545грн.х1)х2 міс.= 1090 грн.

-з 1.12.2008р.по 01.04.2009р. - (605грн.х1)х 4 міс.=2420 грн.

-з 1.04.2009р.по 01.07.2009р. - (625грн.хі) хЗ міс.= 1875 грн.

-з 1.07.2009р.по 01.10.2009р. - (630грн.хі) хЗ міс.= 1890 грн.

-з 1.10.2009р.по 31.10.2009р. - (650грн.хі) хі міс. = 650 грн. а всього -17255 грн.

Таким чином : 17255 - 176.80 = 17078.20 грн.

Всього: 4389.60 грн. + 17078.20 грн. = 21467.80 грн.

Отже, з урахуванням вищевикладеного, та відповідно до проведеного позивачем розрахунку,за весь спірний період часу розмір заборгованості перед позивачем складає - за ст.. 37 ЗУ «Про статус...» ( за мінусом отриманих коштів - 38.40 грн.) - 4389.60 грн. за період з 1.11.2008 року по 31.10.2009 року та ст. 39 ЗУ «Про статус...» ( за мінусом отриманих коштів - 176.80 грн.) - 17078.20 грн. за період з 01.01.2007 року по 31.10.2009 року, а всього 21467.80 гривень.

Відповідно до Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм пов»язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської

катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20.09.2005 року , зазначені кошти проводяться за місцем основної роботи та по місцю проживання громадян розпорядниками бюджетних коштів, визначених для цілей, визначено безпосередньо управління праці та соціального захисту населення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 158-163, 167, 254 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 39 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року “Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення”, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії УПСЗН Коростенської рай держадміністрації - неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенсьої райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 невиплачені кошти, передбачені ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в сумі 4389 ( чотири тисячі триста вісімдесят дев”ять ) гривень 60 копійок за період з 1.11.2008 року по 31.10.2009 року та за ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в сумі 17078 ( сімнадцять тисяч сімдесят вісім ) гривень 20 копійок за період з 01.01.2007 року до 31.10.2009 року.

Врешті позову відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Суми стягнуті без відрахування податків та інших обов»язкових платежів.

Копію постанови направити сторонам.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом двадцяти днів з дня подачі про апеляційне оскарження, яка подається до суду протягом десяти днів.

Суддя: