П.

                                                                                                   Суддя-доповідач Василенко Л.А.

Головуючий І інстанції суддя Родіонов С.О.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Іменем України

18 серпня 2009 року                                                 Справа № 2а-1175/09/1208

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Василенко Л.А.,

суддів:  Ханової Р.Ф., Старосуда М.І.,

при секретареві     Козловій О.М.,

розглянула апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Кам'янобрідського районного суду м.Луганська від 10 червня 2009 р. у справі № 2а-1175/09/1208 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кам'янобрідської районної у м.Луганську ради про визнання дій неправомірними, стягнення суми, зобов'язання вчинити певні дії, і     

В С Т А Н О В И Л А :

Ухвалою Кам'янобрідського районного суду м.Луганська від 10 червня 2009 р. позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кам'янобрідської районної у м.Луганську ради про визнання дій неправомірними, стягнення суми, зобов'язання вчинити певні дії повернутий позивачеві.

Позивачем на вищезазначену ухвалу суду подана апеляційна скарга, в якій вона просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу на розгляд суду першої інстанції.   

Сторони в судове засідання не прибули - про час, дату та місце розгляду сповіщені належним чином.

Колегія суддів заслухала суддю-доповідача, вивчила доводи апеляційної скарги, перевірила їх матеріалами справи і вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а ухвала суду першої інстанції скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження, виходячи з наступного.

Вивченням матеріалів справи встановлено, що 06.05.2009р. до Кам'янобрідського районного суду м.Луганська надійшов позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кам'янобрідської районної у м.Луганську ради про визнання дій неправомірними, стягнення суми, зобов'язання вчинити певні дії. Ухвалою від 07.05.2009р. позовну заяву залишено без руху з встановленням строку для усунення недоліків апеляційної скарги до 09.06.2009р., оскільки в порушення вимог ст. 106 КАС України позивачем в повному обсязі не зазначені конкретні вимоги та обставини, які їх обґрунтовують та позивачем не сплачено судовий збір за вимоги майнового характеру - 1% від суми позову, але не менше 3 неоподаткованих мінімумів громадян.

26.05.2009р. позивач подала до суду уточнення адміністративного позову.

Ухвалою суду від 10.06.2009р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кам'янобрідської районної у м.Луганську ради про визнання дій неправомірними, стягнення суми, зобов'язання вчинити певні дії повернутий позивачеві, оскільки у пред'явленому 25.05.2009р. позові виявлені нові недоліки, а саме позивач просить поновити строк та одночасно вказує, що строк нею не пропущений (п. 3) та необґрунтовані вимоги у п. 4 та п. 5.

Колегія суддів зазначає, що суд не повинен формально ставитися до виконання повноваження про залишення позовної заяви без руху. Щоб ними скористатися, виявлені недоліки повинні бути такими, що перешкоджають  суду першої інстанції вирішити питання про відкриття провадження  у справі та виконати обов'язок з повідомлення про це осіб, які беруть участь у справі.  Зокрема, не можуть бути перешкодою для відкриття провадження у справі відсутність в позовній заяві посилання на достатню кількість доказів, що можуть підтвердити обставини у справі.

Колегія суддів вважає, що викладені у ухвалі від 07.05.2009р. недоліки не могли бути перешкодою для відкриття провадження у справі. Суд першої інстанції при залишенні позову без руху та при поверненні позову після його уточнення фактично вказував на недостатню кількість доказів, висновок про це суд повинен зробити при розгляді справи суттю, а не при вирішенні питання про можливість відкриття провадження у справі.

Таким чином, колегія суддів вважає, що позивачем фактично була виконана ухвала про залишення позовної заяви без руху, оскільки позивач уточнив вимоги, пояснив суду, що його позов не має вимог майнового характеру, тому судовий зір нею оплачено лише у сумі 3,4 грн. з вимог немайнового характеру, тому суд першої інстанції необґрунтовано повернув позивачеві позов з причини не усунення недоліків у встановлений судом строк.

Керуючись ст.ст. 195, ст. 196, ст.199, ст.205 ч. 1, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу  ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Кам'янобрідського районного суду м.Луганська від 10 червня 2009 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кам'янобрідської районної у м.Луганську ради про визнання дій неправомірними, стягнення суми, зобов'язання вчинити певні дії скасувати, матеріали адміністративного позову повернути до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.   

    Головуючий:                                   Л.А. Василенко

    Судді:                                     Р.Ф.Ханова

                                        М.І.Старосуд