Суддя-доповідач Василенко Л.А.
Головуючий І інстанції суддя Каліуш О.В.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Іменем України
15 вересня 2009 року Справа № 2а-1043/09/0534
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Василенко Л.А.,
суддів Ханової Р.Ф., Юрченко В.П.,
при секретареві Літвійновій Л.О.,
розглянула апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м.Горлівки Донецької області на постанову Микитівського районного суду м.Горлівки Донецької області від 27 квітня 2009р. у справі № 2а-1043/09 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м.Горлівки Донецької області про визнання протиправною бездіяльності, стягнення суми, і
В С Т А Н О В И Л А :
Постановою Микитівського районного суду м.Горлівки Донецької області від 27 квітня 2009р. позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м.Горлівки Донецької області про визнання протиправною бездіяльності, стягнення суми задоволений частково: визнана протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування позивачеві щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком позивачеві як дитині війни за період з 22.05.2008 р. до 31.12.2008р.; зобов'язано відповідача нарахувати та сплатити позивачеві щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком позивачеві як дитині війни за період з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 р. в сумі 715,23 грн., в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з судовим рішенням в частині задоволених позовних вимог, відповідач подав апеляційну скаргу, яку обґрунтовує неправильним застосуванням судом норм матеріального права і просить постанову суду скасувати та постановити нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду сповіщені належним чином.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни, що підтверджено пенсійним посвідченням, позивач у 2008 році отримувала щомісячну доплату до пенсії як дитині війни в розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з наступних підстав.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач віднесений до соціальної групи “Дитина війни” відповідно до вимог ст.1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, що підтверджується копією паспорта громадянина України (а.с.7), копією пенсійного посвідчення (а. с. 5).
Позивачеві в 2008 році підвищення до пенсії проведено у розмірі 10% від прожиткового мінімуму відповідності до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення до змін до деяких законодавчих актів України», що підтверджено довідкою (а. с. 9).
Згідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в редакції, яка діяла до 01.01.2007 р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ” від 28 грудня 2007 року № 107-6, який набрав чинності з 1.01.2008 р., внесено зміни до Закону України «Про соціальний дітей інвалідів». Зокрема статтею 6 вказаного закону після внесення передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановлено для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове соціальне страхування” і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999 року № 966-14, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Статтею 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року № 489-5, був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 387 гривень, з 1 жовтня - 395 гривень.
Зазначена стаття була змінена Законом України від 15 березня 2007 року № 749-5 та існує в новій редакції з 28 березня 2007 року, якою прожитковий мінімум для особи, яка втратила працездатність, визначений з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410 грн. 06 коп.; 415 грн. 11 коп.
Статтею 58 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ” від 28 грудня 2007 року № 107-6, що набрав чинності з 1 січня 2008 року („Урядовий кур'єр” від 31 грудня 2007 року № 247), був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 1 січня 2008 року -470 гривень, з 1 квітня 2008 року - 481 грн., з 1 липня 2008 року - 482 грн., з 01 жовтня 2008 року - 498 грн.
З огляду на викладене, враховуючи приписи п. 3 ч. 1 ст. 18 , ч. 4 ст. 105 КАС України, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийшов до вірного висновку щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо нездійснення підвищення до пенсії позивачеві як дитині війни з 22.05.2008р. до 31.12.2008р. в розмірі меншому, ніж передбачено ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачеві підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 22.05.2008р. до 31.12.2008р. з урахуванням фактично виплаченого у сумі 715,23 грн. Суд першої інстанції правильно розрахував суму недоплаченого позивачеві в період з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 р. підвищення до пенсії к дитині війни.
Апеляційний перегляд здійснений в межах апеляційної скарги. Позивачем постанова суду не оскаржена.
Згідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни, керуючись таким принципом адміністративного судочинства як верховенство права, з метою забезпечення передбаченого Конституцією України права позивача на належне соціальне забезпечення, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.
Керуючись ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м.Горлівки Донецької області залишити без задоволення.
Постанову Микитівського районного суду м.Горлівки Донецької області від 27 квітня 2009р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м.Горлівки Донецької області про визнання протиправною бездіяльності, стягнення суми залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції проголошена в повному обсязі в судовому засіданні 15 вересня 2009 року і набуває законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: Л.А. Василенко
Судді: Р.Ф. Ханова
В. П. Юрченко