Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

Справа № 2-а-6162/10

Провадження № -

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" квітня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

озглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 алентинівни до Управління праці та соціального захисту населення оростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення евиплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний хист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії правління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради правомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення ростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ “ о статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок рнобильської катастрофи “ за період з 01.10.2008 року по 03.11.2009 року ст.39 вищевказаного Закону за період з 01.10.2008 року по 30.11.2009 року, тивуючи це тим, що вона являється потерпілою від Чорнобильської тастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого бровільного відселення. Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих ах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах начених ЗУ “ Про статус і соціальний захист населення громадян, які траждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути заву в письмовому провадженні у її відсутність, вимоги позову підтримує в зному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове ідання не з'явився, надав заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не нають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає оволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка проживає в і гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень. В даний час цює в Коростенській дирекції залізничних перевезень, отримує кошти ювідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 ю компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської істрофи“, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що живають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист іадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ громадянам, які цоють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого ювільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних бітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого ювільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в зв”язку з женням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами

позову про те, що ці вимоги Закону “Про статус...” відповідачем порушувались, позивачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її позову є обгрунтованими.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.;

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;

-з 1.07.2009 р. - 630 грн.;

-з 1.10.2009 р. - 650 грн.

-з 1.11.2009 р. - 744 грн.

В зв’язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів,

передбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної лати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 12 міс. х ,10 = 25,20 грн.) становить виходячи з розрахунку 2926,80 грн., а саме: з 1.11.2008 р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 40%) х 1 міс. = 218грн.; з 1.12.2008 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 40%) х 4 міс. = 968 грн.

з 1.04.2009 р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 40%) х 3 міс. = 750 грн.

з 1.07.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 3 міс. = 756 грн.;

1.10.2009 р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 40%) х 1 міс. = 260 грн.

всього - 2952,00 грн.

Таким чином : 2952,00 - 25,20 = 2926,80 грн.

В зв’язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів,

гредбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 126 н.), виходячи з розрахунку становить - 14594,00 грн., а саме:

1.11.2008р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 2) х 1 міс. = 1090 грн.;

1.12.2008р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 2) х 4 міс. = 4840 грн.

1.04.2009р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 2) х 3 міс. = 3750 грн.

І

г.2009 р. по 01.1Q.2009 р. - (630 грн. х 2) х 3 міс. = 3780 грн.;

>.2009 р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 2) х 1 міс. - 1300 грн.

го - 14760,00 грн.

Таким чином : 14760,00 - 126,00 = 14634,00 грн.

Всього:2926,80 + 14634,00 = 17560,80

Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської грофи та соціального захисту населення утворюється у складі Державного ету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок звного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство ни з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від цсів Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) — ст. ст. 1-3 Закону 15-ІП .

орядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету стрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку ристання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків юбильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила ість у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про рдження Порядку використання коштів, передбачених у державному кеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської трофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку

використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, згідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені доплати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, УПСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести відповідно до Закону України “ Про Державний бюджет України на 2008 рік “ та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст.37, ст.39 ЗУ «Про статус....» - позивачці. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету, відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних сошт на їх рахунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи юзмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з іержавного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд становив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, евизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет країни », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні отреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією країни. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та щіальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних шітів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих іаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики країни, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує шачені кошти з Управління праці та соціального захисту населення »ростенської міської Ради. При цьому заперечення відповідачів, щодо сплати шх сум позивачці суд визнає надуманими, позивачка хоч і є приватним щриємцем, але проживає і працює в зоні радіоактивного забруднення, на неї Ьповсюджується дія Конституції та Законів України , які гарантують такі рлати потерпілим від аварії на ЧАЕС, при цьому відповідач видав відповідну ьідку про нарахування і виплату сум таких компенсацій позивачці.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції аїни, ст. ст. 37, 39 ЗУ “ Про статус і соціальний захист громадян, які траждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “, Постановою Кабінету істрів України № 987 від 20.06.2000 року “Про затвердження

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту іселення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 алентинівні в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ “Про статус і щіальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення оростенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, федбачені ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які хлраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 2926,80 грн., за період

01.11.2008року по 01.11.2009 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 1634,00 грн., за період з 01.11.2008 року по 01.11.2009 року, а всього 17560,80 ін.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви ю апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному сязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про еляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було дано - після закінчення строку подання заяви; 2\якщо заяву було подано, але не дано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку дання апеляційної скарги; 3\ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду рави апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя