Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-5960/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"09" лютого 2010 р. м. Коростень
Коростенський міськрайонний суд
Житомирської області
у складі головуючого судді Куліченко М.В.
іянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом Семенюк димира Васильовича до Управління праці та соціального захисту населення стенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення шачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний т громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, суд, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії вління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради івомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення ленської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ “ статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок обильської катастрофи “ за період з 01.10.2006 року по 01.10.2009 року 39 вищевказаного Закону за період з 01.10.2006 року по 01.10.2009 року, ?уючи це тим, що він являється потерпілим від Чорнобильської грофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого »вільного відселення . Позивач вважає, що проведення виплат в твердих , встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в )ах визначених ЗУ “ Про статус і соціальний захист населення громадян, які їждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ порушує його права.
1 судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в ідсутність в письмовому провадженні, позовні вимоги підтримує в повному
Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове шя не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги не визнають, просять г слухати без них.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає вому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач ває в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень, ий час працює в ВАТ «Житомиргаз» в особі УЕГЕ «Коростеньгаз», /є кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 № 836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок іильської катастрофи“, яким встановлені компенсації та доплати іянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного нення.
відповідно до ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист ,ян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ громадянам, які оть на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого
івільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних ітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, роживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого >вільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в зв”язку з кенням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами іу про те, що ці вимоги Закону “Про статус...” відповідачем порушувались, ач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його у є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. іС України. Крім того, згідно із Законом України «Про державний бюджет 08 рік» дію статтей 37,39 ЗУ “Про статус і соціальний захист населення рян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ зупинено на
[і з 01.01.2008 року по 23.05.2008 року, тому кошти за 2008 рік підлягають рнню, починаючи з 23.05.2008 року, а позов підлягає частковому рленню.
При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, ши у вказаних періодах, а саме:
-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;
-з 1,01.2008 р. - 515 грн,;
-з 1.04.2008 р. - 525грн.;
-з 1.10.2008 р. - 545 грн.
В зв’язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу з, передбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної тної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, (
. х 2,10 = 25,20 грн. 1 становить виходячи з розрахунку 2884,80 грн., а саме:
1.2008р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 40%) х 2 міс. = 436 грн.;
1.2008р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 40%) х 4 міс. = 968 грн.
1.2008р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 40%) х 3 міс. = 750 грн.
'.2008 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 3 міс. = 756 грн.
го - 2910,00 грн.
Таким чином : 2910,00 - 25,20 = 2884,80 грн.
1 зв’язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, іачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, усом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 126 шходячи з розрахунку становить - 14424,00 грн., а саме:
.2008 р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 2) х 2 міс. = 2180 грн.;
.2008 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 2) х 4 міс. = 4840 грн.
.2008 р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 2) х 3 міс. = 3750 грн.
.2008 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 2) х 3 міс. = 3780 грн.
го - 14550,00 грн.
Таким чином • 14§§0,00 - 126,00 = 14424,00 грн.
Ісього: 2884,80 + 14424,00 = 17308,80 грн.
Іосилання позивача на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що ізгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про у працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який зає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум іеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до
іу України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем и та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, відно до ст.2 Закону України “Про оплату праці” до структури заробітної і окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, шки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону “Про с...” , така доплата провадиться працюючим особам, однак,-суд визнає, Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та рзаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових їсинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є
[тованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує цставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти шємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст.
У “Про статус... “ доплати до структури заробітної плати не входять , а івідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і ристання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків обильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів [у для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської трофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, ічених законодавством України.
Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду овуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а »рядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних цій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської грофи ( далі - МНС України) — ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .
Іорядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету :трів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку шетання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків обильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила ість у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про рдження Порядку використання коштів, передбачених у державному сеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської трофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку шетання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних ііальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської трофи"
Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 'Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які аждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано нову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, овлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, ) з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення диться через управління соціального захисту населення населення шх органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені ти не є частиною заробітної плати . а с самостійними соціальними виплатами, Н не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід сти відповідно до Закону України “ Про Державний бюджет України на рік “ та Порядку використання коштів Державного бюджету України на ання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих ідок Чорнобильської катастрофи.
При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив і)суб»єктність відповідача, їх права і обов»язки , в сфері публічних )відносин, та визначив, що вони є належними відповідачами по заявлених гах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум
льних виплат, передбачених ст. ЗУ «Про статус________» - позивачу. Фінансування
( виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не в суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх нки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, аправляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив, що іело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення )відних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не ; приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу 17 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за їй головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на ільний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є стерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні авління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного у України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління [і та соціального захисту населення Коростенської міської Ради Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції їіни, ст. ст. 37, 39 ЗУ “ Про статус і соціальний захист громадян, які раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “, Постановою Кабінету стрів України № 987 від 20.06.2000 року “Про затвердження порядку іристання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків юбильської катастрофи та соціального захисту населення”, суд , -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту лення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 ільовичу в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ “Про статус і альний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення остенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, щбачені ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 2884,80 гри., за період .10.2008 року по 01.10.2009 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 14,00 грн., за період з 01.10.2008 року по 01.10.2009 року, а всього 17308,80 В решті позову — відмовити за необгрунтованістю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному зі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про іяційне оскарження.
Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було шо - після закінчення строку подання заяви; 2\якщо заяву було подано, але не ано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку ання апеляційної скарги; 3\ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду ави апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.
Суддя