ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2а-7458/08/09
20 січня 2009 року Львівський окружний адміністративний суд
в складі : головуючого - судді Дем'яновського Г.С.,
при секретарі Хома Ю.Р..
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Миколаївському районі Львівської області про нарахування та стягнення соціальної грошової допомоги .
в с т а н о в и в :
Адміністративний позивач -ОСОБА_1 звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Миколаївському районі Львівської області про стягнення соціальної грошової допомоги, покликаючись на те, що вона відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” має статус дитини війни і їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Верховна Рада України Законами України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», «Про Державний бюджет України на 2007 рік» призупинила дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», якою була передбачена виплата соціальної грошової допомоги, однак Конституційний Суд України рішенням №6-рп\2007 від 09 липня 2007 року по справі 1-29\2007 визнав таким, що не відповідають Конституції України і є неконституційними положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” пункт 12 статті 71, яким зупинено дію ст.6 Закону України №2195-статті 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” №489 від 19.12.2006 року визнані неконституційними. Тому позивачка просить стягнути щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком. Разом за період з 01.01.2006р. по 31.12.2007р. позивач просить стягнути 2733 грн. 30 коп.. недоплаченої соціальної допомоги і відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав,оскільки про рішення Конституційного суду вона довідалась після 09.07.2007 року і це поважна причина.В судовому засіданні позивачка просить позов задоволити. .
Представник відповідача позов не визнала з мотивів,зазначених у запереченні.
Вислухавши пояснення сторін, перевіривши інші докази, зібрані в справі, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Миколаївському районі Львівської області про стягнення соціальної грошової допомоги дітям війни підлягає до часткового задоволення з наступних підстав:
-з посвідчення вбачається, що ОСОБА_1 визнана дитиною війни і користується пільгами, приналежними цьому статусу,
- Відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року № 2195-4 дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
-ст. 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено,
-ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” дія даної норми була зупинена.
- Конституційний Суд України рішенням №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року по справі 1-29\2007 вирішив визнати таким,що не відповідають Конституцїї України і є неконституційними положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” пункт 12 статті 71, яким зупинено дію ст.6 Закону України №2195-статті 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” №489 від 19.12.2006 року і п.5 означеного рішення має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції, при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними,
- Верховний Суд в своєму листі 14.07.2006 року №1-5/400 надав роз'яснення, що реалізація особою права на отримання бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах національного законодавства не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань, судами не повинні прийматися до уваги, у випадках, коли з набуттям чинності певним законом, його нормами призупиняється дія положень закону, що був прийнятий
2.
раніше, до спірних правовідносин застосовується закон, що діяв на момент виникнення у особи відповідного права.
Конституційний суд України в рішенні від 22.05.2008 року по справі 1-28 зазначив,що виходячи з того, що 09 липня 2007 року Конституційний суд України прийняв рішення у справі про соціальні гарантії громадян та відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність і з 09 липня 2007 року норма ст. 6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни» про підвищення пенсії дітям війни на 30% підлягає виконанню.
Тому суд вважає,що позовні вимоги слід задоволити частково в частині підвищення позивачу пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня по 31.12.2007 року, оскільки в 2006 році Конституційний Суд України не розглядав питання відповідності Конституції України норм Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік” і підвищення пенсії проводиться лише з моменту набрання чинності Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року - за 2007 рік,
Визначаючи розмір соціальної допомоги,яка підлягає виплаті, суд виходить з вимог ст.62 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік” з наступними змінами та доповненнями, де зазначено, що для осіб які втратили працездатність, розмір прожиткового мінімуму ,що у відповідності до ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне страхування” тотожній з мінімальним розміром пенсії за віком, станом на день виплати згаданого соціального підвищення - допомоги, то позивачу має бути виплачено за вказані періоди 742,65 грн. (липень-вересень 2007р.: 410,06 х 30% х 3 = 369,05грн.; жовтень-грудень 2007р.: 415,11 х 30% х 3 = 373,60грн. Всього: 369,05грн. + 373,60грн. = 742,65 грн.),як це передбачено ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.
Оскільки позивач просить поновити пропущений строк для звернення до суду ,а відповідач наполягає на застосуванні пропущеного строку звернення до адміністративного суду,то суд вважає, що хоча і позов розглядається по суті, це є також підставою для відмови в позові в частині ,що стосується виплат за 2006 по червень 2007 рр. включно, оскільки позивачка не навела поважних причин для поновлення пропущеного строку,знаючи про порушення свого права в 2006 р.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 7, 14, 23, 86, 94, 99-100, 158, 159, 160, 161, 163, 162, 167, КАС України, Законом України „Про соціальний захист дітей війни”від 18 листопада 2004 року №2195-1У ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, п.7 ст. 9 КАС України , суд
п о с т а н о в и в :
Позов задоволити частково.
Визнати протиправними дїї \бездіяльність\ управління Пенсійного фонду України у Миколаївському районі Львівської області щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсїї відповідно до вимог статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Миколаївському районі Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії ,як дитині війни , за період з 09 липня-по .грудень 2007 р.включно , у розмірі 30% мінімальної пенсїї за віком відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”. В решті позову відмовити.
Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня проголошення постанови суду і подання після цього протягом 20-днів апеляційної скарги з поданням її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя: Дем'яновський Г.С.