ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2а-3346/08
01 грудня 2008 року Львівський окружний адміністративний суд
в складі : головуючого - судді Дем'яновського Г.С.,
при секретарі Хома Ю. Р.
в присутності представника відповідача:
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Золочівському районі Львівської області та Управління Державного казначейства у Золочівському районі Львівської області про нарахування і виплату соціальної грошової допомоги дітям війни.
в с т а н о в и в :
Адміністративний позивач -ОСОБА_1звернулась з позовом до Управління пенсійного фонду України у Золочівському районі Львівської області та Управління Державного казначейства у Золочівському районі Львівської області про нарахування і виплату соціальної грошової допомоги, покликаючись на те, що вона відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” має статус дитини війни і їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Верховна Рада України Законами України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», «Про Державний бюджет України на 2007 рік» призупинила дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», якою була передбачена виплата соціальної грошової допомоги, однак Конституційний Суд України рішенням №6-рп\2007 від 09 липня 2007 року по справі 1-29\2007 визнав таким, що не відповідають Конституції України і є неконституційними положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” пункт 12 статті 71, яким зупинено дію ст.6 Закону України №2195-статті 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” №489 від 19.12.2006 року визнані неконституційними. Тому позивач просить нарахувати і виплатити щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за 2007-2008 року в сумі 2313,5грн. недоплаченої соціальної допомоги і відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав,оскільки про рішення Конституційного суду він довідався після 09.07.2007 року і це поважна причина.
В судовому засіданні позивачка заявила,що бажає отримувати підвищення як вдова загинувшего учасника війни і просить в позові відмовити.
Представник відповідача-1 Управління Пегсійного фонду України у Золочівському районі Львівської області позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні. Так, зазначає, що згідно ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” \зміни 2008 року\ дітям війни до пенсїї або щомісячно довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги,що виплачується замісь пенсїї,виплачується підвищення у розмірі надбавки,встановленої для учасників війни. Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону -2195 особам,які мають право на пільги відповідно до цього Закону та Закону України „Про статус ветеранів війни,гарантїї їх соціального захисту” ПІЛЬГИ НАДАЮТЬСЯ ЗА ЇХ ВИБОРОМ ЗГІДНО З ОБНИМ ЇЗ ЗАЗНАЧЕНИХ ЗАКОНІВ. Позивачці з 01.12.1997 року призначено підвищення як дружині померлого учасника війни відповідно до п.2 ст.10 Закону України „Про статус ветеранів війни,гарантїї їх соціального захисту”і їй виплачується 10% прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність.Позивачка не звернталась в управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі з приводу призначення їй підвищення як дитині війни,продовжуючи отримувати підвищення як дружина померлого учасника війни.
Представник відповідача-2 в судове засідання не з”явився,заперечення подав в письмовому вигляді.
Вислухавши пояснення сторін, перевіривши інші докази, зібрані в справі, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1до Управління пенсійного фонду України у Золочівському районі Львівської області та Управління Державного казначейства у Золочівському районі Львівської області про нарахування і виплату соціальної грошової допомоги дітям війни не підлягає задоволення з наступних підстав:
-з посвідчення НОМЕР_1вбачається, що ОСОБА_1 визнана дитиною війни і користується пільгами, приналежними цьому статусу,
- Відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року № 2195-4 дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
-ст. 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено,
-ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” дія даної норми була зупинена.
- Конституційний Суд України рішенням №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року по справі 1-29\2007 вирішив визнати таким, що не відповідають Конституції України і є неконституційними положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік ” пункт 12 статті 71, яким зупинено дію ст.6 Закону України №2195-статті 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” №489 від 19.12.2006 року і п.5 означеного рішення має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції, при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними,
- Верховний Суд в своєму листі 14.07.2006 року №1-5/400 надав роз'яснення, що реалізація особою права на отримання бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах національного законодавства не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань, судами не повинні прийматися до уваги, у випадках, коли з набуттям чинності певним законом, його нормами призупиняється дія положень закону, що був прийнятий раніше, до спірних правовідносин застосовується закон, що діяв на момент виникнення у особи відповідного права.
Конституційний суд України в рішенні від 22.05.2008 року по справі 1-28 зазначив,що виходячи з того, що 09 липня 2007 року Конституційний суд України прийняв рішення у справі про соціальні гарантії громадян та відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність і з 09 липня 2007 року норма ст. 6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни» про підвищення пенсії дітям війни на 30% підлягає виконанню.
В даному випадку ,не дивлячись на те,що позивачка має статус „Дитини війни” ,суд вважає,що в позові слід відмовити,оскільки згідно ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” \зміни 2008 року\ дітям війни до пенсїї або щомісячно довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги,що виплачується замісь пенсїї,виплачується підвищення у розмірі надбавки,встановленої для учасників війни. Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону -2195 особам,які мають право на пільги відповідно до цього Закону та Закону України „Про статус ветеранів війни,гарантїї їх соціального захисту” ПІЛЬГИ НАДАЮТЬСЯ ЗА ЇХ ВИБОРОМ ЗГІДНО З ОБНИМ ЇЗ ЗАЗНАЧЕНИХ ЗАКОНІВ. Позивачці з 01.12.1997 року призначено підвищення як дружині померлого учасника війни відповідно до п.2 ст.10 Закону України „Про статус ветеранів війни,гарантїї їх соціального захисту”і їй виплачується 10% прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність.Позивачка не зверталась в управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі з приводу призначення їй підвищення як дитині війни,продовжуючи отримувати підвищення як дружина померлого учасника війни і в судовому засіданні заявила,що бажає отримувати надбавку,як сім”я померлого учасника війни.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 7, 14, 23, 86, 94, 99-100, 158, 159, 160, 161, 163, 162, 167, КАС України, Законом України „Про соціальний захист дітей війни ” від 18 листопада 2004 року №2195-1У ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”,Законом України ”Про статус ветеранів війни,гарантїї їх соціального захисту „, п.7 ст. 9 КАС України , суд
п о с т а н о в и в :
В позові ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Золочівському районі Львівської області та Управління Державного казначейства у Золочівському районі Львівської області про нарахування і виплату соціальної грошової допомоги дітям війни відмовити.
Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського адміністративного апеляційного суду через Львівський окружний адміністративний шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня проголошення постанови суду і подання після цього протягом 20-днів апеляційної скарги з поданням її копії до Львівського адміністративного апеляційного суду.
Суддя: Дем'яновський Г.С.