Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-9605/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"25" жовтня 2010 р. м. Коростень
Коростенський міськрайонний суд
Житомирської області
складі: головуючої - судді Куліченко М.В.
«глянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 натоліївни, яка діє в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2, ОСОБА_2 настасії Олександрівни до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської ійонної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених )штів. передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які ктраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, суд, -
ВСТАНОВИВ:
Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та »ціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації неправомірними і стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної фжавної адміністрації недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ “ Про статус і щіальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ за фіод з 01.09.2009 року по 01.09.2010 року та ст.39 вищевказаного Закону за період з 1.09.2009 року по 01.09.2010 року, мотивуючи це тим, що вона являється потерпілою Д Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого )бровільного відселення. Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, гановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ “ ро статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ітастрофи “ порушує її права.
В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу у її дсутність в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав значених в позовній заяві.
Представник відповідача УПСЗН Коростенської районної державної адміністрації в дове засідання не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги не визнають, просять справу ухати без них.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає доволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка проживає в зоні рантованого добровільного відселення. яким є м.Коростень. В даний час працює в ДІЇ Соростенське лісомисливське господарство», отримує кошти відповідно до постанови ібінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 “Про компенсаційні виплати особам, які »страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, яким встановлені компенсації та доплати омадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.
Відповідно до ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які »страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ громадянам, які працюють на території діоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться иілата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 щезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, ні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в “язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 40% німальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці моги Закону “Про статус...” відповідачем порушувались, позивачка не отримувала значених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її позову є обгрунтованими.
При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у азаних періодах, а саме:
-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;
-з 1.01.2008 р. - 515 грн.; -з 1.04.2008 р. - 525грн.; -з 1.10.2008 р. - 545 грн.
В зв’язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передіза1 ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мі одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 12 міс. х 2.10 = 25.20 грн. + 25.20 грн. + 25.20 грі дітей = 75,60 грн.) становить виходячи з розрахунку 7792,00 грн., а саме:
-з 1.09.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 1 міс. X 3 = 756,00 грн.;
-з 1.10.2009 р. по 01.11.2009 р.-(650 грн. х 40%) х 1 міс. X 3 = 780,00 грн.;
по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 40%) х 2 міс. Х 3 = 1785,60 грн.
по 01.04.2010 р. - (869 грн. х 40%) х 3 міс. X 3 = 3128.40 грн.
по 01.07.2010 р. - (884 грн. х 40%) х 3 міс. X 3 = 3182,40 грн.;
по 01.09.2010 р. - (888 грн. х 40%) х 2 міс. X 3 = 2131,20 грн.;
а всього - 11 763,60 грн.
Таким чином : 11763,60 - 75,60 = 11688,00 грн.
В зв'язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених сії Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштії 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 41,60 грн.), виходячи з розрахунку становив 19480,00 грн., а саме:
-з 1.09.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 2) х 1 міс. = 1260 грн.;
-з 1.10.2009 р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 2) х 1 міс. = 1300 грн.;
-з 1.11.2009 р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 2) х 2 міс. = 2976 грн.;
-з 1.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - (869 грн. х 2) х 3 міс. = 5214 грн.;
-з 1.04.201 0 р. по 01.07.2010 р. - (884 грн. х 2) х 3 міс. = 5304 грн.;
-з 1.07.2010 р. по 01.09.2010 р. - (888 грн. х 2) х 2 міс. = 3552 грн.; а всього - 19606,00 грн.
Таким чином : 19606,00 - 126,00 = 19480,00 грн.
Всього: 11688.00 + 19480,00 = 31168,00 грн.
Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофі соціального захисту населення утворюється у складі Державного бюджету України, кок Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядни коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захи населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) — ст. ст. Закону № 1445-1П .
Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів Укра від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціальн. захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вере 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачени' державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильсь катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використш коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захисі громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"
Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року
936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюдж
для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян,
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасові
постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 9
встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчужен
згідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднеї проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих орга виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені доплати не е частиною заробітної пл; . а є самостійними соціальними виплатами, УПСЗН не с роботодавцем для позивачки, том) виплати позивачці слід провести відповідно до Закону України “ Про Державний бюд> України на 2008 рік “ та Порядку використання коштів Державного бюджету України виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслі;
Чорнобильської катастрофи.
/
При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосубмктність дповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є шежним відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити ірахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст.37, ст.39 ЗУ «Про статус....» - )зивачці. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету, ідповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх іхунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що травляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних шлат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив,що джерело фінансування таких виплат уло недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про фжавний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні отреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно аказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими повним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист юмадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та щіальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту аселення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені зшти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної щіністрації.
Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 9 ЗУ “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ітастрофи “, Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року “Про ивердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації аслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення”, суд , -
ПОСТАНОВИВ :
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення оростенської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ ‘‘Про статус і соціальний захист громадян, кі постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної ержавної адміністрації на користь ОСОБА_1 анатоліївни кошти, передбачені ст. 37 акону України ‘‘Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської атастрофи" в розмірі 11688,00 грн., за період з 01.09.2009 року по 01.09.2010 року, передбачені г. 39 цього Закону в розмірі 19480,00 грн., за період з 01.09.2009 року по 01.09.2010 року, а сього 31168,00 грн.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня роголошення. постанови.
Суддя