ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                              П О С Т А Н О В А

                                                              ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

                                                                                                                                            Справа № 2а-8477/08/09

    14 січня 2009 року Львівський окружний адміністративний суд

в складі : головуючого - судді  Дем'яновського Г.С.,

                при секретарі               Хома Ю. Р.

               розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Золочівському районі Львівської області та Управління Державного казначейства у Золочівському районі Львівської області про нарахування і виплату соціальної грошової допомоги дітям війни.

в с т а н о в и в :

    Адміністративний позивач - ОСОБА_1 звернулась з позовом  до Управління пенсійного фонду України у Золочівському районі Львівської області та Управління Державного казначейства у Золочівському районі Львівської області про нарахування і виплату соціальної грошової допомоги, покликаючись на те, що він відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” має статус дитини війни і йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Верховна Рада України Законами України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», «Про Державний бюджет України на 2007 рік» призупинила дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», якою була передбачена виплата соціальної грошової допомоги, однак Конституційний Суд України рішенням №6-рп\2007 від 09 липня 2007 року по справі 1-29\2007 визнав таким, що не відповідають Конституції України і є неконституційними положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” пункт 12 статті 71, яким зупинено дію ст.6 Закону України №2195-статті 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” №489 від 19.12.2006 року визнані неконституційними. Тому позивач просить нарахувати і виплатити щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за 2007-вересень 2008 року в сумі 2313,5грн. недоплаченої соціальної допомоги і відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав,оскільки про рішення Конституційного суду він довідався після 09.07.2007 року і це поважна причина.

В судове засідання позивачка подала заяву,в якій просить розглянути справу у її відсутність.

Представник відповідача-1 Управління Пенсійного фонду України у Золочівському районі Львівської області в судове засідання не з”явився,хоча був попереджений про день розгляду справи про що свідчить повідомлення про вручення судового виклику,як суб”єкту владних повноважень.

.Представник відповідача-2 в судове засідання не з”явився,хоча був попереджений про день розгляду справи.

Перевіривши  докази, зібрані в справі, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1  до Управління пенсійного фонду України у Золочівському районі Львівської області та Управління Державного казначейства у Золочівському районі Львівської області про нарахування і виплату соціальної грошової допомоги дітям війни підлягає до часткового задоволення з наступних підстав:

-з посвідчення, вбачається, що ОСОБА_1 визнана дитиною війни і користується пільгами, приналежними цьому статусу,

- Відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року № 2195-4 дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

-ст. 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  було зупинено,

 -ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” дія даної норми була зупинена.

- Конституційний Суд України рішенням №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року по справі 1-29\2007 вирішив визнати таким, що не відповідають Конституції України і є неконституційними положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік ” пункт 12 статті 71, яким зупинено дію ст.6 Закону України №2195-статті 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” №489 від 19.12.2006 року і п.5 означеного рішення має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції, при  розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними,

- Верховний Суд в своєму листі 14.07.2006 року №1-5/400 надав роз'яснення, що реалізація особою права на отримання бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах національного законодавства не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань, судами не повинні прийматися до уваги, у випадках, коли з набуттям чинності певним законом, його нормами призупиняється дія положень закону, що був прийнятий раніше, до спірних правовідносин застосовується закон, що діяв на момент виникнення у особи відповідного права.

Конституційний суд України в рішенні від 22.05.2008 року  по справі 1-28 зазначив,що виходячи з того, що 09 липня 2007 року Конституційний суд України прийняв рішення у справі про соціальні гарантії громадян та відповідно до ст. 152 Конституції України  закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність і з 09 липня 2007 року норма ст. 6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни» про підвищення пенсії дітям війни на 30% підлягає виконанню.

Тому суд вважає,що позовні вимоги слід задоволити частково в частині підвищення позивачу пенсїї в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня по 31.12.2007 року, оскільки підвищення пенсії проводиться лише з моменту набрання чинності Рішення Конституційного Суду України від липня 2007 року - за 2007 рік, та за 2008- з 22 травня 2008 року по 30.09.2008 р.згідно позовної заяви.

В позовній заяві позивачка зазначає, що у 2008 році означена надбавка виплачувалась  в періоди січень-березень  у розмірі 47,00грн., квітень-червень - 48,10грн.. липень-вересень -  48,20 грн.

Визначаючи розмір соціальної допомоги, яка підлягає виплаті, суд виходить з вимог ст.62 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік ” з наступними змінами та доповненнями, де зазначено, що для осіб які втратили працездатність, розмір прожиткового мінімуму ,що у відповідності  до ст.28 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне страхування ” тотожній з мінімальним розміром пенсії за віком, станом на день виплати згаданого соціального підвищення - допомоги.

Щодо вимог позивачки стосовно виплати щомісячної надбавки за січень - червень 2007 року та за січень-квітень 2008 року, то такі не підлягають до задоволення, оскільки відповідні положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» визнані такими, що не відповідають Конституції України з 09 липня 2007 року, а відповідні положення Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік» визнані такими, що не відповідають Конституції України з 22 травня 2008 року і до того часу підлягали обов'язковому виконанню на всій території України.   

Оскільки позивач просить поновити пропущений строк для звернення до суду, а відповідач наполягає на застосуванні пропущеного строку звернення до адміністративного суду,то суд вважає, що хоча і позов розглядається по суті, це є також підставою для відмови в позові в частині ,що стосується виплат за січень 2007 по червень 2007 рр. включно, оскільки позивач не навів поважних причин для поновлення пропущеного строку.

      Керуючись ст.ст. 2, 4, 7, 14, 23, 86, 94, 99-100, 158, 159, 160, 161, 163, 162, 167,  КАС України, Законом України  „Про соціальний захист дітей війни ” від 18 листопада 2004 року №2195-1У ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, п.7 ст. 9 КАС України , суд

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити частково.

  Визнати протиправними дїї \бездіяльність\ управління Пенсійного фонду України у Золочівському районі Львівської області щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсїї відповідно до вимог статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Золочівському районі Львівської області   нарахувати та виплатити ОСОБА_1  підвищення  до пенсії ,як дитині війни , за період з 09 липня-по .грудень 2007 р.включно ,та з 22 травня по 30 вересня 2008 року включно , у розмірі 30% мінімальної пенсїї за віком відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”. В решті позову відмовити.                                     

  Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського  апеляційного адміністративного  суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня проголошення постанови суду і подання після цього протягом 20-днів апеляційної скарги з поданням її копії до Львівського  апеляційного адміністративного суду.

Суддя:                                                                                                                      Дем'яновський Г.С.                                                               

.