Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-9333/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"26" травня 2010 р. м. Коростень
Коростенський міськрайонний суд
Житомирської області
в складі: головуючої - судді Куліченко М.В.
розглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, суд, -
ВСТАНОВИВ:
Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнут а з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ за період з 01.06.2009 року по 01.04.2010 року та ст.39 вищевказаного Закону за період з 01.06.2009 року по 01.04.2010 року, мотивуючи це тим, що вона являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення . Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих :умах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ “ Про статус і соціальний захист населення громадян, які іостраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ порушує її права.
В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути :праву в її відсутність в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує в ювному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві, просить позов задоволити :таном на день винесення рішення.
Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове асідання не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги не визнають, просять праву слухати без них.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає адоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка проживає в оні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень. В даний час рацює в КП «Теплозабезпечекня», отримує кошти відповідно до постанови іабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 “Про компенсаційні виплати собам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, яким встановлені омпенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях адіоактивного забруднення.
Відповідно до ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ громадянам, які ірацюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних ^робітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, [до проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в зв”язку з збмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 10% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами юзову про те, що ці вимоги Закону “Про статус...” відповідачем порушувались, юзивачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її юзову є обгрунтованими.
При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, ікі діяли у вказаних періодах, а саме:
- -з 1.10.2008 р. - 545 грн.;
-з 1.12.2008 р. - 605 грн.;
-з 01.04.2009 р. - 625 грн.;
-з 1.07.2009 р. - 630 грн.;
-з 1.10.2009 р. - 650 грн.;
-з 01.11.2009 р. - 744 грн.;
-з 1.01.2010 р. - 869 грн.;
-з 1.04.2008 р. - 884 грн.;
В зв'язку з викладеним, розмір не довиплачених коштів становить:
1. Передбачених ст. 37 Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати юмісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, (12 міс. X 2,10 = 5,20 грн.)
і 1.06.2009 р. по 1.07.2009 р. - (625 грн. х 40%) х 1 міс. = 250 грн.
і Ь07.2009 р. по 1.10.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 3 міс. = 756 грн;
і 1.10.2009 р. по 1.11.2009 р. - (650 грн. х 40%) х 1 міс. = 260 грн.
; 1.11.2009 р. по 1.01.2010 р. - (744 грн. х 40%) х 2 міс.= 595,20 грн.;
; 1.01.2010 р. по 1.04.2010 р. - (869 грн. х 40%) х 3 міс. = 1042,80 грн.;
; 1.04.2010 р. по 1.06.2010 р. - (884 грн. х 40%) х 2 міс. = 707,20 грн.; всього - 3611,20 грн.
Таким чином : 3611,20 - 25,20 = 3586,00 грн.
В зв’язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, :редбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 126,00 ін.), виходячи з розрахунку становить - 10675,50 грн., а саме:
1.06.2009р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 2) х 1 міс. = 1250 грн.;
1.07.2009р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 2) х 3 міс. = 3780 грн.;
1.10.2009р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 2) х 1 міс. = 1300 грн.;
1.11.2009р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 2) х 2 міс. = 2976 грн.;
1.01.2010р. по 01.04.2010 р. - (869 грн. х 2) х 3 міс. = 5214 грн.;
1.04.2010р. по 01.06.2010 р. - (884 грн. х 2) х 2 міс. = 3536 грн.
зсього - 18056,00 грн.
Таким чином : 18056,00 - 126,00 = 17930,00 грн.
Всього: 3586,00 + 17930,00 = 21516,00 ірн.
/
Фонд для здійснення заходів шодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) — ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .
Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"
Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, згідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади.
При цьому, відповідно до ст.2 га 159 КАС України, суд дослідив правосуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст. 37, ст.39 ЗУ «Про статус....» - позивачці. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив, що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних * коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні У правління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради
Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “, Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року “Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення”, суд , -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 3586,00 грн., за період з 01.06.2009 року по 01.06.2010 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 17930,00 грн., за період з 01.06.2009 року по 01.06.2010 року, а всього 21516,00
грн.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано - після закінчення строку подання заяви; 2\яюцо заяву було подано, але не подано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку подання апеляційної скарга; 3\ в разі подання апеляційної скарга - після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.
Суддя
Суддя: