Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-9396/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"01" червня 2010 р. м. Коростень
Коростенський міськрайонний суд
Житомирської області
аді: головуючої-судді ОСОБА_1
іянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2, яка діє в >есах неповнолітньої ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення »стенської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених гів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок юбильської катастрофи“, суд, -
ВСТАНОВИВ:
Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального сту населення Коростенської районної державної адміністрації неправомірними та стягнути з Управління праці оціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації недовиплачені кошти, які :дбачені ст. 37 ЗУ “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської строфи “ за період з 01.04.2009 року по 01.04.2010 року та ст.39 вищевказаного Закону за період з
4.2009року по 01.04.2010 року, мотивуючи це тим, що вона та її неповнолітня донька ОСОБА_3 5 р.н. проживають, а вона праціює в зоні гарантованого добровільного відселення. Позивачка вважає, що зедення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах іачених ЗУ “ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської строфи “ порушує її права.
В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу у її відсутність в письмовому вадженні, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.
Представник відповідача УПСЗН Коростенської районної державної адміністрації в судове засідання не ився, надав заяву, в якій позовні вимоги не визнають, просять справу слухати без них.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з слідуючих :тав. Судом встановлено, що позивачка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є ожухівка Коростенського району. В даний час працює в ДП «Коростенське лісомисливське господарство», нмує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 “Про компенсаційні лати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, яким встановлені компенсації та доплати мадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.
' Відповідно до ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок »нобильської катастрофи“ громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні антованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат.
Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території іоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова юмога , в зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 40% імальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону “Про тус...” відповідачем порушувались, позивачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому шги її позову є обгрунтованими , а позов підлягає задоволенню.
и стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:
-з 1.12.2008 р. - 605 грн.;
-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;
-з 1.07.2009 р.-630 грн.;
-з 1.10.2009 р. - 650 грн.
-з 1.11.2009 р. - 744 грн.
В зв’язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст.37 вищевказаного Закону юзмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 12 міс. .10 = 25,20 + 25,20 грн. на дитину = 50,40 грн.) становить виходячи з розрахунку 6757,80 гри., а саме:
1.04.2009р. по 1.07.2009 р. - (625 грн. х 40%) х 3 міс. X 2 =1500 грн;
1.07.2009р. по 1.10.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 3 міс. X 2 =1512 грн;
1.10.2009р. по 1.1 1.2009 р.-(650 грн. х 40%) х 1 міс. X 2 = 520 грн.
1.11.2009р. по 1.01.2010 р.-(744 грн. х 40%) х 2 міс. X 2 = І 190,40 грн.;
1.01.2010р. по 1.04.2010 р.-(869 грн. х 40%) х 3 міс. X 2 = 2085,80 грн.;
зсього 6808,20 грн.
Таким чином : 6808,20 - 50,40 - 6757,80 грн.
Передбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних штів по 10,50 грн. щомісяця, - (12 міс. х 10,50 = 126,00 грн.), виходячи з розрахунку становить - 36560,00 грн., а ме:
1.04.2009 р. по 01.07.2009 р. -(625 грн. х 2) х 3 міс. = 3750 грн.;
-з 1.07.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 2) х 3 міс. = 3780 грн.;
-з 1.10.2009 р. по 01.1 1.2009 р. — (650 грн. х 2) х І міс. = 1300 грн.;
-з 1.11.2009 р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 2) х 2 міс. = 2976 грн.;
-з 1.01.2010 р. по 01.04.2010 р.- (869 грн. х 2) х 3 міс. = 5214 грн.
а всього - 17020,00 грн.
Таким чином : 17020,00 - 126,00 = 16894,00 грн.
Всього: 6757,80 + 16894,00 = 23651,80 грн.
Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) — ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .
Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"
Міністрів України від 20 вересня 2005 року № Порядку використання коштів державного бюджету пов'язаних із соціальним захистом громадян, які Чорнобильської катастрофи", якою скасовано
України від 20 червня 2000 року № 987,
виплати доплат за роботу в зоні відчуження, виплата доплат за роботу в зоні забруднення через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені доплати не е частиною заробітної плати . а с самостійними соціальними виплатами, УПСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести відповідно до Закону України “ Про Державний бюджет України на 2008 рік “ та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.
При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»ектність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст.37, ст.39 ЗУ «Про статус....» - позивачці. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації.
Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “, Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року “Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення”, суд , -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_4 в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_4 кошти, передбачені ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 6757,80 грн., за період з 01.04.2009 року по 01.04.2010 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 16894,00 грн., за період з 01.04.2009 року по
1.04.2010року, а всього 23651,80 грн.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано — після закінчення строку подання заяви; 2\якщо заяву було подано, але не подано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку подання апеляційної скарги; 3\ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.
Суддя: