Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-9398/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"01" червня 2010 р. м. Коростень
Коростенський міськрайонний суд
Житомирської області
в складі: головуючої - судді Куліченко М.В.
розглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 петра ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, суд, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 39 ЗУ “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ за період з 01.12.2008 року по 01.01.2010 року, мотивуючи це тим, що він проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ “ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ порушує його права.
В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в письмовому провадженні у його відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.
Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове засідання не з'явився, надав заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не визнають, просять справу слухати без них.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень. В даний час працює на ДКП «Іскоростень», отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.
Відповідно до ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат.
Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону “Про статус...” відповідачем порушувались, позивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його позову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України. Крім того, згідно із Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» дію статі 39 ЗУ “Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ зупинено на період з 01.01.2008 року по “23.05.2008 року, позовні вимоги задовольняються частково, кошти за 2008 рік підлягають стягненню, починаючи з 22.05.2008 року.
При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а
саме:
-з 1.12.2008 р. - 605 грн.;
-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;
-з 1.07.2009 р. - 630 грн.;
-з 1.10.2009 р. - 650 грн.
-з 1.1 1.2009 р. - 744 грн.
В зв'язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, передбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 126,00 грн.). виходячи з розрахунку становить - 15949,00 грн., а саме:
-з 1.06.2009 р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 2) х 1 міс. = 1250 грн.;
-з 1.07.2009 р. по 01.10.2009 р. -(630 грн. х 2) х 3 міс. = 3780 грн.;
-з 1.10.2009 р. по 01.1 1.2009 р. - (650 грн. х 2) х 1 міс. = 1300 грн.;
-з 1.11.2009 р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 2) х 2 міс. = 2976 грн.;
-з 1.01.2010 р. по 01.04.20 10 р.-(869 грн. х 2) х 3 міс. = 5214 грн.;
-з 1.04.2010 р. по 01.06.20 10 р. - (884 грн. х 2) х 2 міс. = 3536 грн. а всього - 1 8056,00 грн.
Таким чином : 18056,00 - 126,00 = 17930,00 грн.
Посилання позивача на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що при розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про виплату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який розглядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум без обмеження будь-яким строком та те, що
зазначені виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, відповідно до ст.2 Закону України “Про оплату праці” до структури заробітної плати окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону “Про статус...” , така доплата провадиться працюючим особам, однак,- суд визнає, що Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та організаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових
идносинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є гарантованою винагородою працівнику за юботу ,яку роботодавець виплачує на підставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші ошти підприємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. 39 ЗУ “Про статус... “ (оплати до структури заробітної плати не входять , а відповідно до Закону України "Про формування, юрядок надходження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Іорнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 2000 року № 1445-Ш (далі -Закон 1° 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Іорнобильської катастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених аконодавством України.
Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий ахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань адзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС країни) — ст. ст. 1 -3 Закону № 1445-ІП .
Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо іквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у в'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання оштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської атастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного юджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок орнобильської катастрофи"
Міністрів України від 20 вересня 2005 року № Порядку використання коштів державного бюджету
пов'язаних із соціальним захистом громадян, які Чорнобильської катастрофи", якою скасовано
України від 20 червня 2000 року № 987,
виплати доплат за роботу в зоні відчуження, виплата доплат за роботу в зоні забруднення
через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади,
врахуванням наведеного, зазначені доплати не є частиною заробітної плати . а с самостійними соціальними іплатами, УПСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести відповідно до ікону України “ Про Державний бюджет України на 2008 рік “ та Порядку використання коштів Державного оджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок зрнобильської катастрофи.
При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»єктність відповідача, його права і ов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених вимогах, іме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст.39 ЗУ Іро статус....» - позивачу. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету, повідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати ивачу не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної
яітики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив.що Ерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в »ні «Про державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні еби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від .2004 року Міністерства праці та соціальної політики України — , за якими головним розпорядником етних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок інобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління і та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує чені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради
Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. 39 ЗУ “ Про статус і пальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “, Постановою Кабінету ністрів України № 987 від 20.06.2000 року “Про затвердження порядку використання коштів фонду для ійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення”, суд , -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково .
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради що виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст. 37 ЗУ “Про статус і соціальний ист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь именка ОСОБА_2 кошти, передбачені ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які ждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 17930,00 грн., за період з 01.06.2008 року по 01.06.2009 ку. В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження гом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після ння заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано - після закінчення строку ння заяви; 2\якщо заяву було подано, але не подано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення ку подання апеляційної скарги; 3\ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом, якщо іення не було скасовано.
Суддя
Суддя: