Справа № 2 а- 246 /2008

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2008 року місцевий Конотопський міськрайонпий суд Сумської області

в складі: головуючого судді Семенюк І.М.

при секретарі Подейко Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотопі справу за позовом Конотопського транспортного прокурора в інтересах позивача ОСОБА_1 до міського управління праці і соціального захисту населення виконкому Конотопської міської ради„третя особа : Конотопське управління державного казначейства Головного управління державного казначейства України в Сумській області про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги як учаснику війни в розмірі 1175 грн. 00 коп. ,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_1 та просить суд стягнути з відповідача Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення на її користь суму недоплаченої у 2007 році одноразової щорічної грошової допомоги як учаснику війни у розмірі 1175 гри., мотивуючи свої вимоги тим, що ОСОБА_1 є учасником війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 03 .07.1997 року. Відповідно до ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Мінімальна пенсія за віком у 2007 році складала 410 грн. Фактично їй виплачено у 2007 році -55 грн., сума недоплаченої їй грошової допомоги становить 1175 грн.

В судовому засіданні представник прокуратури позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Заявниця ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення ,за довіреністю Денисенко О.М., проти позову не заперечує та пояснила, що рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 1-29/2007 визнано неконституційними положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік, щодо обмеження соціальних виплат учасникам бойових дій та учасникам війни. Виплата ОСОБА_1 була проведена ще до зазначеного рішення. В даний час коштів на здійснення вказаних виплат Конотопське міське управління праці та соціального захисту населення не має.

Третя особа: Конотопське управління Державного казначейства ГУДКУ у Сумській області надала суду заяву про розгляд справи без участі її представника, при вирішенні спору покладається на розсуд суду.

Суд, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є учасником війни та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни ( а.с.4).

Відповідно до ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків.

Відповідно до п.3 Положення про Міністерство праці та соціальної політики України, затвердженого Указом Президента України від 30.08.00 № 1035/2000 та постановою КМУ від 02.11.06 № 1543 Мінпраці України забезпечує реалізацію прав громадян на соціальний захист через систему підпорядкованих йому органів.

Статтею 29 Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік" передбачена у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам війни в розмірі 55 грн

З довідки Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення ( а.с. ) вбачається, що ОСОБА_1 16 квітня 2007 року була перерахована допомога 55 грн.

Відповідно ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни. Нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Згідно ч. 2 ст. 19, ч.3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав.

Крім того, рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29,36, частини другої ст.62, частини першої статті 66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43, 44,45,46 ст.71, ст.ст. 98,103,111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" справа N 1-29/2007 від 9 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення , ( що визначали соціальні права та гарантії окремих верств населення ), зокрема, статті 29, 36, частина друга ст.62, частина перша статті 66, пункти 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46 ст.71, ст.ст. 98,103,111 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік « та такими , що втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення.

За таких обставин, відповідно до ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" позивачу слід було б виплатити одноразову допомогу в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком (1230 грн.), а не 55 грн., оскільки вказаний Закон не передбачає обмеження таких виплат , а тому недоплачена сума 1175 грн. підлягає стягненню з Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення на користь ОСОБА_1

Керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 48, 85, 92 Конституції України, Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту « ст.ст. 10, 69-71, 158-161 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити .

Стягнути з Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення на користь ОСОБА_1 суму недоплаченої щорічної грошової допомоги як учаснику війни, відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2007 рік в розмірі 1175 грн. 00 коп. (одна тисяча сто сімдесят п"ять грн. 00 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Конотопський міськрайонний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови та апеляційної скарги - протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження, або шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.