Справа № 2 „а” – 474/09.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ.
„14” травня 2009 року Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області
у складі: головуючого – судді Шестакової З.С.
при секретарі – Пометій Є.Т.
за участю: позивача - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Нікополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради про визнання бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради неправомірною, стягнення недоотриманої суми коштів по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд
встановив:
Позивачка звернулася до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради (далі – УПСЗН Нікопольської міської ради) про визнання бездіяльності посадових осіб неправомірною та стягнення недоплаченої суми коштів по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Свої вимоги мотивує тим, що 24 лютого 2007 року вона народила дитину – доньку Марію і зареєструвала народження дитини у відділі РАЦС по м. Нікополю Нікопольського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області 06.03.2007 року.
Згідно ч. 1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” має надаватися допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років.
Законом України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” положення вищевказаного закону було зупинено і встановлені менші розміри допомоги по утриманню дитини до досягнення нею трирічного віку.
Таким чином, з 2007 року їй сплачується сума коштів на утримання її дитини у значно меншому розмірі, ніж це встановлено ч.1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”.
Позивачка вбачає у цьому порушення своїх прав, оскільки Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, що обмежувало їй розмір виплат по догляду за дитиною, було визнано неконституційним (таким, що не відповідає Конституції України) і втратившим чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
У зв’язку з цим позивачка звернулася до УПСЗН Нікопольської міської ради з приводу виплати їй недоплаченої суми по утриманню дитини до досягнення нею трирічного віку у відповідності до норм чинного законодавства, однак у цьому їй було відмовлено.
Позивачка не згодна з такими діями відповідача і ставить питання про зобов’язання виплати недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.04.2007 по 30.11.2008 року у розмірі 7437,24 грн. посилаючись на те, що згідно ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
У судове засідання представник відповідача не з'явився, від нього до суду надійшла заява про слухання справи за його відсутності. Суд, з'ясувавши думку інших учасників процесу, вважає за можливе слухати справу за його відсутності.
Заслухавши позивачку, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Згідно ст. 15 Закону України „ Про державну допомогу сім’ям з дітьми” (в редакції, що діяла до набрання законної сили Законом України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років.
Згідно абз. 1 ч. 1 ст. 62 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” прожитковий мінімум на одну особу для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення складає для:
дітей віком до 6 років: з 1 січня — 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня — 470 гривень.
Судом встановлено, що позивачка 24 лютого 2007 року народила доньку Марію у зв'язку з чим отримала право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
За 2007 рік вона отримала допомогу у меншому розміру ніж передбачене ч. 1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, оскільки дія цього положення було зупинено згідно п. 14 ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.2006.
Згідно Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення п. 14 ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.2006 було визнано неконституційним (таким, що не відповідає Конституції України) і втративши чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
УПСЗН Нікопольської міської ради відмовило позивачці в проведенні перерахунку допомоги по догляду за дитиною з тих підстав, що для такої виплати немає фактичної можливості у зв’язку з відсутністю бюджетних асигнувань.
Такі дії відповідача є протиправними, оскільки не відповідають діючому законодавству, щодо призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а тому позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню.
Суд при цьому не може погодитися із доводами позивачки про те, що з відповідача слід стягнути недоплачену суму допомоги по утриманню дитини до досягнення нею трирічного віку, поскільки згідно п. 2 ч. 2. ст. 162 КАС України суд при вирішенні адміністративної справи може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.
Однак, перерахунок недоплаченої суми державної допомоги по утриманню дитини до досягнення нею трирічного віку на користь позивачки підлягає бути проведеним за період з дня звернення її до відповідача для отримання цій допомоги, а саме з 09.07.2007 по 31.12.2007.
- з 09.07.2007 по 30.09.2007 – за 2 місяця 21 день, виходячи з 463 грн. (розмір прожиткового мінімуму дітей віком до 6 років з 01.04.2007) = 1250,1 грн.
- з 01.10.2007 по 31.12.2007 – за 3 місяці, виходячи з 470 грн. (розмір прожиткового мінімуму дітей віком до 6 років з 01.10.2007) х 3 = 1410 грн.
А всього до за період з 09.07.2007 по 31.12.2007 – 2660,1 грн.
За цей час відповідно до довідки УПСЗН Нікопольської міської ради позивачки було виплачено державну допомогу по утриманню дитини до досягнення нею трирічного віку у розмірі:
- за липень 2007 року - 129,03 грн.
- за серпень 2007 року – 132,64 грн.;
- за вересень 2007 року – 134,45 грн.;
- за жовтень 2007 року - 136,13 грн.;
- за листопад 2007 року - 140,05 грн.;
- за грудень 2007 року - 144,10 грн.;
Всього за 2007 рік: 816 грн. 40 коп.
Отже, сума боргу за 2007 рік складає: 2660,1 грн. – 816,4 грн. = 1843,7 грн.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 9,10,11,12,13,14,15,17, 99,158,159,160, 161-163,167 КАС України, ч. 3 ст. 22, ч. 2 ст.152 Конституції України, ч. 1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, ст. 62 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007, суд
постановив:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради, щодо проведення перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік, неправомірною.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради провести перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 суму недоплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” за період з 09.07.2007 по 31.12.2007 року у розмірі 1843 (одна тисяча вісімсот сорок три) грн. 70 коп.
В іншій частині в позові відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з моменту подачі заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом 10 днів з моменту проголошення постанови через Нікопольський міськрайонний суд, або в порядку, передбаченому ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя: