ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №2-а-871/08
ПОСТАНОВА
Іменем України
17 грудня 2008 року м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді - Чайки В.М. при секретарі - Ватажок-Сташинській А.В.,
за участю представника прокуратури Черкаської області - ОСОБА_1, представника Чорнобаївського РЦЗ за довіреністю - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом прокурора Чорнобаївського району Черкаської області в інтересах держави в особі державної служби зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, представленої Чорнобаївським районним центром зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю,
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Чорнобаївського району Черкаської області в інтересах держави в особі державної служби зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, представленої Чорнобаївським районним центром зайнятості, звернувся до суду із позовом до ОСОБА_3 (далі-відповідачка) про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, в сумі 1528, 58 грн. В своєму позові прокурор посилається на те, що відповідачка 08.09.2006 року звернулась із заявою до Чорнобаївського РЦЗ як безробітна і за її заявою 15.09.2006 року їй надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», ст.ст. 22,23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» як застрахованій особі. В своїй заяві відповідачка зазначила, що не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності. Відповідачка була знята з обліку з 04.01.2008 року в зв'язку з працевлаштуванням -згідно наказу Чорнобаївського РЦЗ № НТ 080104 від 04.01.2008 року. Однак, згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, станом на 03.09.2008, року відповідачка була зареєстрована Чорнобаївською райдержадміністрацією як суб'єкт підприємницької діяльності (СПД) з 24.11.2004 року і даний факт при реєстрації в Чорнобаївському РЦЗ нею був прихований. В період перебування на обліку в державній службі зайнятості з 15.09.2006 року по 04.01.2008 року відповідачці було виплачено матеріальне забезпечення в сумі 1528, 58 грн. РЦЗ повідомив відповідачку про повернення зазначених коштів, виплачених як допомога по безробіттю в добровільному порядку. 09.09.2008 року відповідачка звернулась із заявою про добровільне відшкодування коштів по 127, 38 грн. на місяць, але після 20.09.2008 року відмовилась від добровільної сплати.
Позивач просить стягнути з відповідачки на користь Чорнобаївського РЦЗ кошти, виплачені як допомога по безробіттю в сумі 1528, 58 грн.
Представник прокуратури в судове засідання не з'явився,скерував заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав в повному об'ємі.
Представник Чорнобаївського РЦЗ в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.
Відповідачка в судовому засіданні позов визнала.
Заслухавши доводи сторін та дослідивши наявні у справі докази суд встановив наступне.
Відповідачка в період з 15.09.2006 року по 04.01.2008 року була зареєстрована в Чорнобаївському РЦЗ як безробітна і за даний період їй була нарахована допомога по безробіттю у розмірі 1528,58 грн. При реєстрації в РЦЗ відповідачкою 15.09.2006 року було подано заяву, в якій вона зазначила, що не є приватним підприємцем, трудовою діяльністю не займається, пенсії не отримує (а.с. 5). Згідно наказу Чорнобаївського РЦЗ № НТ 080104 від 04.01.2008 року відповідачка була знята з обліку з 04.01.2008 року в зв'язку з працевлаштуванням.
Станом на 03.09.2008 року згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців відповідачка була зареєстрована Чорнобаївською райдержадміністрацією як суб'єкт підприємницької діяльності з 24.11.2004 року, 15.05.2006 року державним реєстратором внесено запис про рішення відповідачки про припинення підприємницької діяльності, а 20.09.2006 року було внесено запис про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності відповідачки за її рішенням (а.с. 10).
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» (далі-Закон) від 15.05.2003 року № 755-IY державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця проводиться у разі прийняття фізичною особою-підприємцем рішення про припинення підприємницької діяльності.
Згідно ч.3 зазначеної статті фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.
Згідно п. 1 ст. 47 Закону для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи-підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності, фізична особа-підприємець або уповноважена нею особа повинні подати державному реєстратору (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) наступні документи: заяву про припинення підприємницької діяльності та документ, що підтверджує внесення палати за публікацію повідомлення про прийняття фізичною особою-підприємцем рішення щодо припинення підприємницької діяльності.
Так, відповідно до п. 4 ст. 47 Закону, 15.05.2006 року державним реєстратором внесено запис до Єдиного державного реєстру про рішення відповідачки про припинення нею підприємницької діяльності.
Згідно п. 9 ст. 47 Закону для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем за її рішенням фізична особа-підприємець або уповноважена нею особа не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації подає державному реєстратору особисто (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) або через уповноважену особу такі документи:
· свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця;
· довідку відповідного органу державної податкової служби про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах);
· довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості;
· довідки відповідних органів фондів соціального страхування про відсутність заборгованості або про те, що вона не перебувала на обліку.
Згідно п. 12 зазначені документи приймаються за описом, дата їх надходження вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.
Відповідно довідки від 10.12.2008 року № 54, виданою державним реєстратором Чорнобаївської райдержадміністрації, відповідачка для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності надала державному реєстратору наступні документи:
- реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення підприємницької
діяльності фізичною особою-підприємцем за її рішенням від 20.09.2006 року;
- свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи підприємця від 24.11.2004 року;
- довідку державної податкової інспекції у Чорнобаївському районі про відсутність
заборгованості від 08.08.2006 року №133;
· довідку управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі про відсутність заборгованості від 22.06.2006 року № 2444/04;
· довідку Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про відсутність заборгованості та перебування на обліку від 11.09.2006 року № 338;
· довідку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про відсутність заборгованості та перебування на обліку від 13.09.2006 року № 266;
- довідку Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття про відсутність заборгованості та перебування на обліку від 25.07.2006 року № 653/04.
В зв'язку з чим державним реєстратором 20.09.2006 року було внесено запис про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності відповідачки за її рішенням
Дана обставина відповідачкою не заперечується.
Відповідно до абзацу другого п. 15 ст. 47 дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем є датою реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем.
За таких обставин, заперечення відповідачки не відповідають встановленим судом обставинам справи, оскільки державна реєстрація припинення нею підприємницької діяльності була проведена 20.09.2006 року.
Згідно п. б ч.3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» № 803-ХІІ від 01.03.1991 року в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців. Відповідно особа, яка зареєстрована приватним підприємцем не може набути статусу безробітного, передбаченого ст. 2 зазначеного Закону.
Відповідно до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується в судовому порядку.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до повного задоволення.
Відповідно до ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307 та керуючись Законом України «Про зайнятість населення» № 803-ХІІ від 01.03.1991 року, ст.ст. 11,14,70,71,89,94, 159 - 163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги прокурора Чорнобаївського району Черкаської області в інтересах держави в особі державної служби зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, представленої Чорнобаївським районним центром зайнятості - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, проживаючої за адресоюАДРЕСА_1, на користь Чорнобаївського районного центру зайнятості ( розрахунковий рахунок 37177001000893 в управлінні Державного казначейства в Черкаській області, МФО 854018, код ЄДРПОУ 21368483) - 1528, 58 грн. ( одна тисяча п'ятсот двадцять вісім гривень 58 коп.), виплачених як допомога по безробіттю.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження на протязі 10 днів з дня складення повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.