Справа № 2а-1774/09/0108
П О С Т А Н О В А
Іменем України
16 вересня 2009 р. м. Керч
Керченський міський суд АР Крим в складі:
головуючого судді - Цветкова О. Я.
при секретарі - Пшенічній Г. О.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Керченської міської ради АР Крим про стягнення несплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 липня 2008 року по 01 липня 2009 рік,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулася до Керченського міського суду АР Крим з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Керченської міської ради АР Крим про стягнення несплаченої різниці щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 липня 2008 року по 01 липня 2009 рік відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» N 2811-XII 21.11.1992 р. Подала заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Відповідач у судове засідання не з’явився, від представника відповідача за довіреністю Ковальчук О. Ю. до суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутністю. Просить у задоволенні позову відмовити, врахувати строк позовної давності. Письмових заперечень від відповідача не надійшло.
Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд дійшов висновку про часткове задоволення заявлених позовних вимог з наступних підстав.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника), тобто у даному випадку Управління праці та соціального захисту населення Керченської міської ради АР Крим.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір’ю ОСОБА_3 , яка народилася 29 вересня 2007 року, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 (а.с.5). З 13 жовтня 2008 року вона знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Керченської міської ради АР Крим як застрахована особа, отже, має право на отримання допомоги, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».
Статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» N 2240-III від 18.01.2001 р. встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Стаття 43 введена в дію з 1 січня 2002 року згідно із Законом N 2213-III від 11.01.2001 р.
Статтю 43 виключено на підставі Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VI від 28.12.2007 р. Зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008 р.
Таким чином, з 22.05.2008 р. ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» підлягає застосуванню.
Позивач просить стягнути суми стягнення несплаченої різниці щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення ним трирічного віку за період з 01 липня 2008 року по 01 липня 2009 рік.
Відповідно до ч.1 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідно з ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Оскільки відповідач заявив про застосування строку позовної давності, суд відмовляє позивачу в поновленні строку звернення до суду відповідно до вимог ч.1 ст. 100 КАС України. Підстав для поновлення строку звернення до суду відповідно до вимог ст.102 КАС України не встановлено.
Враховуючи ти обставини, що позивач знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Керченської міської ради АР Крим як застрахована особа з 13 жовтня 2008 року, то позовні вимоги підлягають задоволенню за період з 13 жовтня 2008 року по 01 липня 2009 рік.
Таким чином, позовні вимоги за липень 2008 рік не підлягають задоволенню з огляду на сплив строку позовної давності та заяву відповідача про його застосування.
Позовні вимоги підлягають задоволенню за період з 01 серпня 2008 року по 01 липня 2009 рік.
Згідно з ч.1 ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для працездатних осіб на 2008 рік затверджений у наступному розмірі: з 1 січня – 633 грн., з 1 квітня – 647 грн., з 1 липня – 649 грн., з 1 жовтня – 669 грн. У ч.2. ст.58 Закону зафіксовано, що розміри державних соціальних гарантій на 2008 рік, що визначаться залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, що відповідно, дає право керуватися встановленими розмірами прожиткового мінімуму для визначення державних соціальних гарантій за Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.
Згідно з ч.1 ст.54 Закону України від 26.12.2008 № 835-VІ "Про Державний бюджет України на 2009 рік" прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, установлений в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто прожитковий мінімум для працездатних осіб на 2009 рік складає - 669 гривень. У ч.2. ст.54 Закону зафіксовано, що розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаться залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, що відповідно, дає право керуватися встановленими розмірами прожиткового мінімуму для визначення державних соціальних гарантій за Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».
Суд вважає, що щомісячна допомога за період з 13 жовтня по грудень 2008 року повинна дорівнювати 1748,03 грн. (669грн. х 2 місяці + 410,03 грн. за 19 днів жовтня 2008 року)), а за шість місяців 2009 року повинна дорівнювати 4014 грн. (669 грн. х 6 місяці). Всього за період з 13 жовтня 2008 року по червень 2009 року включно щомісячна допомога складає 7100,03 грн.
Разом з тим, суд бере до уваги той факт, що виплати відповідачем на користь позивача здійснювались у вказаний період у розмірі 144,10 грн. на місяць, за жовтень 008 рік у розмірі 79,68 грн., що не заперечується позивачем та підтверджується довідкою від 16.07.2009 р. (а.с.4) та від 09.2009 року (а.с.).
Таким чином, сума стягнення повинна бути зменшена на суму здійснених платежів у розмірі 1379,68 грн., виплачених на користь позивача з жовтня 2008 року по серпень 2009 року включно.
Отже, остаточно суд розраховує суму до стягнення у розмірі 5720,35 грн. (7100,03 грн. – 1379,68 грн.).
На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 158, 159, 160, 163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Позовні вимоги задовольнити частково.
2. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Керченської міської ради АР Крим на користь ОСОБА_1 5720 (п’ять тисяч сімсот двадцять) грн. 35 коп. недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення ним трирічного віку за період з 13 жовтня 2008 року по серпень 2009 року включно.
3. Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1 гривні 70 копійок.
4. В решті позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня проголошення постанови у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набуває законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Протягом 10 днів з дня прийняття постанови до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Керченський міський суд АР Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя (підпис) О. Я. Цветков
З оригіналом згідно: суддя
Постанова не набула законної чинності
Суддя -