Справа № 208/3295/12
РІШЕННЯ
іменем України
"19" грудня 2012 р. Калинівський районний суд Вінницької області в складі:
головуючого Каращук О. Г.
при секретарі Лисюк О.П.
з участю прокурора Бондарук І.А.
розглянувши у судовому засіданні в місті Калинівка справу за позовом прокурора Калинівського району в інтересах Калинівської РДА до ОСОБА_1, третя особа Відділ Держкомзему у Калинівському районі Вінницької області про визнання державного акту недійсним і скасування його державної реєстрації, заяву представника ОСОБА_1 про закриття провадження по справі.
ВСТАНОВИВ:
Позивач в позові вказує, що за результатами проведеної прокуратурою Калинівського району перевірки додержання вимог чинного земельного законодавства України встановлено, що 24.11.2009 року головою Калинівської РДА прийнято розпорядження № 522 «Про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність на території Калинівської міської ради».
Проведеною перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність на території Калинівської міської ради відповідно до розпорядження Калинівської РДА тільки на підставі заяви до голови Калинівської РДА лише з копіями документів, що засвідчують особу, а інші необхідні документи, що передбачені ч.6 ст. 118 ЗК України останнім надані не були. Заяву ОСОБА_1 повинно бути залишено без розгляду. За таких обставин розпорядження голови Калинівської РДА «Про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність на території Калинівської міської ради» є незаконними.
В судовому засіданні прокурор в інтересах Калинівської РДА підтримав позовні вимоги.
Представник відповідача ОСОБА_2 проти позову заперечує, пояснивши суду що Калинівською РДА ОСОБА_1 було надано в користування земельну ділянку площею 2,0000 га на законних підставах.
Заслухавши пояснення прокурора, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає за необхідне позов задовольнити з таких підстав.
Так в судовому засіданні встановлено, що 24.11.2009 року головою Калинівської РДА прийнято розпорядження № 522 «Про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність на території Калинівської міської ради».
Проведеною прокуратурою перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність на території Калинівської міської ради відповідно до розпорядження Калинівської РДА тільки на підставі заяви до голови Калинівської РДА лише з копіями документів, що засвідчують особу, а інші необхідні документи, що передбачені ч.6 ст. 118 ЗК України останнім надані не були. Тобто заяву ОСОБА_1 повинно бути залишено без розгляду. За таких обставин розпорядження голови Калинівської РДА «Про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність на території Калинівської міської ради» є незаконними.
Крім того, приймаючи вище вказане розпорядження голова Калинівської РДА перебував на лікарняному, що підтверджується лікарняними листами та журналами реєстрації лікарсько-консультативної комісії, а тому, не мав права їх підписувати.
Прокуратурою Калинівського району на вищевказане розпорядження голови Калинівської РДА внесено протест.
30.03.2010 року розпорядженням голови Вінницької обласної державної адміністрації протест прокурора задоволено та вищевказане розпорядження «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо введення земельної ділянки у власність на території Калинівської міської ради» скасовано.
Також, перевіркою встановлено, що 15 січня 2010 року головою Калинівської районної державної адміністрації прийнято розпорядження №9 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Калинівської міської ради», в тому числі і ОСОБА_1
Головою Калинівської РДА було вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність дев’яти громадянам, в тому числі ОСОБА_1, загальною площею 16,5 га. Із земель запасу Калинівської міської ради за межами населеного пункту.
Проведеною перевіркою встановлено, що на момент прийняття розпорядження в порушення вимог ст. 186- 1 Земельного кодексу України та Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання реалізації статті 186- 1 Земельного кодексу України», якими передбачено, що для розгляду питань, пов’язаних з погодженням документації із землеустрою, в районах та містах обласного значення, містах Києві та Севастополі повинні функціонувати постійно діючі комісії, та державні адміністрації повинні у двотижневий строк затвердити склад комісії та положення про них, Калинівською районною державною адміністрацією вищевказана комісія не створена, не затверджено її склад та положення про неї.
Таким чином голова Калинівської РДА умисно затягнув створення відповідної постійно діючої комісії в порушення вимог чинного земельного законодавства, що дало йому можливість самостійно в односторонньому порядку без відповідного висновку комісії прийняти вищевказане розпорядження.
Відповідно до ст. 35 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» місцеві державні адміністрації на відповідній території взаємодіють з сільськими, селищними і міськими радами, їх виконавчими органами та сільськими, селищними і міськими головами, сприяють у здійсненні ними власних повноважень місцевого самоврядування, зокрема у вирішенні питань економічного, соціального та культурного розвитку відповідних територій, зміцнення матеріальної та фінансової бази місцевого самоврядування, контролюють виконання наданих їм законом повноважень органів виконавчої влади, розглядають та враховують у своїй діяльності пропозиції депутатів, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб. У разі розгляду місцевою державною адміністрацією питань, які зачіпають інтереси місцевого самоврядування, про це повідомляється заздалегідь відповідним органам місцевого самоврядування. Представники цих органів та посадові особи територіальних громад, мають право брати участь у розгляді таких питань місцевою державною адміністрацією, висловлювати зауваження і пропозиції.
За таких обставин розпорядження голови Калинівської РДА № 9 від 15.01.2010 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Калинівської міської ради» є незаконним.
На вищевказане розпорядження прокуратурою Калинівського району внесено протест, який розпорядженням голови Вінницької облдержадміністрації № 124 від 18.03.2010 року задоволений, а розпорядження голови Калинівської РДА № 9 від 15.01.2010 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Калинівської міської ради» скасовано як таке, що не відповідає вимогам чинного законодавства.
На адресу ОСОБА_1 31 березня 2010 року за № 01-19-743 Калинівською РДА направлявся лист повідомлення, що розпорядження, якими надавався дозвіл на складання проекту землеустрою, а також про його затвердження (розпорядження №494) від 3 листопада 2009 року та розпорядження № 9 від 15 січня 2010 року скасовані головою облдержадміністрації, що в подальшому унеможливлює виготовлення державного акту на право власності на земельну ділянку.
Разом з тим, на підставі розпорядження голови Калинівської РДА № 494 від 03.11.2009 року «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо земельної ділянки у власність на території Калинівської міської ради», виготовленого проекту щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Калинівської міської ради та розпорядження голови Калинівської РДА № 9 від 15.01.2010 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Калинівської міської ради» ОСОБА_1Д було безкоштовно передано у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га та видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯИ № 804384, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011004100021;
Вищезазначений державний акт як і його реєстрація в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі підлягає експертизі землевпорядної документації та Законів України «Про планування і забудову територій», «Про основи містобудування».
Відповідно до ст. 17 Земельного кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить координація здійснення землеустрою та державного контролю за використанням та охороною земель, координація діяльності державних органів земельних ресурсів та вирішення інших питань у галузі відносин відповідно до закону.
Таким чином виділення ОСОБА_1 земельної ділянки та видача на дану земельну ділянку державного акту була проведена з порушенням вимог чинного законодавства.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає заяву представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 від 22 серпня 2012 року про закриття провадження у справі залишити без задоволення.
На основі викладеного та керуючись ст.ст. 3,10,11,45,60,88,213 ЦПК України, ст.16 ЦК України, ст.ст. 116,118,155,158 ЗК України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позов прокурора Калинівського району в інтересах Калинівської РДА до ОСОБА_1, третя особа Відділ Держкомзему у Калинівському районі Вінницької області про визнання державного акту недійсним і скасування його державної реєстрації – задовольнити.
Визнати державний акт про право власності на земельну ділянку площею 2,0000 га серія ЯИ № 804384, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011004100021, виданий ОСОБА_1 недійсним.
Зобов’язати відділ Держкомзему у Калинівському районі скасувати в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, запис за № 011004100021 про реєстрацію державного акту серія ЯИ № 804384 на право власності на земельну ділянку, що знаходиться на території Калинівської міської ради Вінницької області.
Заяву представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 про закриття провадження у справі залишити без задоволення.
Стягнути з ОСОБА_1 107,30 грн. судового збору в дохід держави.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя: