Справа №2-а-454/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 серпня 2009 року м. Валки
Валківський районний суд Харківської області у складі: головуючого судді Бондаренко В.М., при секретарі Заєць Н.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області, Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про донарахування та виплату в повному обсязі щорічної одноразової грошової допомоги учаснику бойових дій,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовною заявою в якій просить провести донарахування та виплату в повному обсязі щорічну одноразову грошову допомоги як учаснику бойових дій та зобов'язати Харківський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та Управління праці та соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області перерахувати та виплатити йому суму щорічної допомоги, як учаснику бойових дій у 2005-2007 роках у розмірі 4725 гривень 30 коп.
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та зазначив, що в порушення Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 № 3551-XII не було виплачено у повному обсязі щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, а саме було виплачено: за 2005 рік - 250 грн., за 2006 рік - 250 грн., за 2007 рік - 280 грн.
Представник Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в судному засіданні був відсутній. Від Центру до суду надійшло письмове заперечення проти позову з посиланням на те, що головним розпорядником коштів нижчого рівня є районні управління праці та соціального захисту населення, які здійснюють призначення та виплату відповідних соціальних виплат. Валківський район призначає допомоги і компенсації, здійснює виплату самостійно, тому Центр не є належним відповідачем по справі, а належним відповідачем є управління праці та соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області.
Представник Управління праці та соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області в судовому засіданні також був відсутній. Начальник управління праці та соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації ОСОБА_2, згідно клопотання просив справу слухати у відсутності представника управління праці, при цьому надав заперечення проти позову з посиланням на те, що виплати щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Законами «Про Державний бюджет» України на 2005, 2006, 2007 роки, не були передбачені, тому і виплатити Сергієнку М.В., різницю недоплаченої грошової допомоги як учаснику бойових дій у сумі – 4745 гривень 30 копійок не було можливим. Крім того зазначив, що належним відповідачем по даній справі повинен бути Уряд України в особі Кабінету Міністрів України, Міністерство фінансів України і Верховна Рада України, так як планування видатків Державного бюджету України здійснюється Міністерством фінансів України і в подальшому приймається Верховною Радою України як Закон України «Про державний бюджет України на відповідний рік». Крім того, в запереченні наполягає відмовити позивачу в задоволенні позову, у зв’язку з пропущенням позивачем строку звернення до суду з відповідним позовом.
Вислухавши позивача, розглянувши заперечення відповідачів, дослідивши матеріали справи, суд вважає встановленими наступні факти та відповідні ним правовідносини.
Згідно ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути, подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особі встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як видно з матеріалів справи, позовну заяву подано до Валківського районного суду Харківської області 12 травня 2009 року. Виплата разової грошової допомоги до 5 травня була здійснена позивачу за 2005 - 2007 роки.
В матеріалах справи відсутні данні, що позивач звертався до Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат з заявою про здійснення йому перерахунку.
Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, яким визнано неконституційними, зокрема положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", щодо внесення змін до ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не має зворотної дії в часі, а тому зазначені положення Закону втратили чинність з моменту прийняття вказаного Рішення.
Зазначене Рішення опубліковане 27.07.2007 р. у Офіційному віснику України (№52 ст. 2132).
Позивачем не надано жодних доказів чи пояснень з приводу пропущення строків звернення до адміністративного суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Відповідач просив відмовити у задоволенні адміністративного позову, застосувавши при цьому, пропущення строку звернення до суду.
За таких обставин, у задоволенні позовних вимог щодо донарахування та виплати в повному обсязі щорічної одноразової грошової допомоги учаснику бойових дій Управлінням праці та соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області та Харківським обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо невиконання вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» при розгляді питання про виплату щорічної грошової допомоги до 5 травня та зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області та Харківського обласного центу по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат сплатити позивачу кошти за 2005-2007 роки суд відмовляє, з мотивів пропущення строку звернення до суду з відповідним позовом.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 6 ,7, 8, 9, 10, 14, 86, 99, 100, 159, 160, 161,162, І63 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області та Харківського обласного центу по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про донарахування та виплату в повному обсязі щорічної одноразової грошової допомоги учаснику бойових дій за 2005 - 2007 роки відмовити.
Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції Харківської області через суд першої інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення та поданням після цього апеляційної скарги на протязі двадцяти днів з подачею її копії до апеляційної інстанції або відповідно до ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя Бондаренко В.М.