Справа № 2-а-4120/11

ПОСТАНОВА

іменем України

29.07.2011 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Нікушина В.В. при секретарі Василенко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Києво- Святошинському районі Київської області про визнання дій незаконними та зобов'язання провести перерахунок пенсії

встановив:

У червні 2011 року позивачка звернулася до суду з названим позовом. Свої вимоги мотивував тим, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Києво- Святошинському районі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Вона є працюючим пенсіонером, тому звернулася до відповідача по справі із заявою про перерахунок пенсії та подала всі необхідні документи. Перерахунок їй було проведено, але при цьому відповідач застосував показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Такий перерахунок, на думку позивача, здійснений всупереч вимог ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року 1058-ІУ, норма якої передбачає, що перерахунок розміру пенсії повинен бути здійснений після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2010 рік.

Дії відповідача із перерахунку пенсії позивач вважає неправомірними, тому просила суд зобов'язати управління пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області провести перерахунок його пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2010 рік за період з 01 травня 2011 року, зобов'язати відповідача усунути порушення, а саме призначити йому пенсію відповідно до положень ст..ст. 40,42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування » із застосуванням показника середньої зоробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік і виплачувати її щомісячно з моменту винесення рішення суду.

У судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача заперечував проти позову у повному обсязі. Суду пояснив, що при перерахунку пенсії позивачеві управління Пенсійного фонду України у Києво- Святошинському районі Київської області діяло правомірно, керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», п.п.2 п.11 якої передбачено, що для обчислення пенсії відповідно ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058- IV використовується заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Тому просив відмовити в задоволенні позову повністю.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області як одержувач пенсії за віком.

У травні 2010 року позивач звернувся із заявою на проведення перерахунку по стажу та заробітній платі

Відповідачем проведено перерахунок пенсії за його заявою. При проведенні перерахунку пенсії позивачеві відповідач керувався постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», п.п.2 п.11 якої передбачено, що для обчислення пенсії відповідно ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058- IV використовується заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Вказана величина для обчислення пенсії становила 1197,91 грн.

Проте суд вважає дії відповідача при перерахунку ОСОБА_1 розміру пенсії неправомірними з огляду на нас тупне.

Відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ (до внесення змін Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року №107-ІУ), для обчислення пенсії використовується розмір середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2010 рік.

В п.п.2 ст. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», в якому зазначено, що для обчислення пенсії використовується розмір середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застрахован особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік. що передує року звернення за призначенням пенсії. Використання вказаного показника було передбачено ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страх>-вання» від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ із змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року №107-ІУ.

П.2 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22 травня 2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними) положення п.29 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Таким чином, використання такого показника для обчислення пенсії, як розмір середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, визнано неконституційним.

Про те його застосування передбачено п.2 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання окремих категорій громадян».

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускаються звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Вказана норма Конституції України кореспондується з доводами та висновками Конституційного Суду України, які містяться в п.3.1 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 року від 09 липня 2009 року.

Згідно висновків Конституційного суду України, викладених у його рішенні від 20 березня 2002 року №5-рп/2002, право громадян на соціальний захист, інші соціально- економічні права можуть бути обмежені, у тому числі і зупиненням дії законів (їх окремих положень), лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк.

З п.4 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України №20-рп/2004 року від 01 грудня 2004 року вбачається, що звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб'єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірювальних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісні характеристики.

Відтак, виходячи з наведеного та загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору щодо обчислення пенсії ОСОБА_1. застосуванню підлягають саме положення ч.2 ст. 40 Закону України «Про зальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ (до несення змін Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року №107-ІУ), якою передбачено, що для обчислення пенсії використовується розмір середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, а не положення п.2 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання окремих категорій громадян».

За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, починаючи з 01 травня 2011 року, з врахуванням показника ссередньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік.

Зважаючи на вищевикладене, відповідно до ст. ст. 8, 22, 151 Конституції України, ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 юку №1058-ГУ, Закону України ..Про Державний бюджет на 2008 рік та перо внесення змін до дсяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року №107-VI, постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", п. 4 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України №20- щ/2004 року від 01 грудня 2004 року п.3.1 мотивувальної частини рішення Конституційного Гуду України №6-рп '2007 року від 09 липня 2007 року, п.2 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України №10-рп '2008 року від 22 травня 2008 року та керуючись ст.ст.4, 9-12, 94, 158-163. 167 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Києво- Святошинському районі Київської області про визнання дій незаконними та зобов'язання провести перерахунок пенсії - задоволити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області неправомірними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, починаючи з 01 травня 2011 року, з врахування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Нікушин