Справа № 2-а- 201/2009

П О С Т А Н О В А

І М ‘ Я М    У К Р А Ї Н И

   16  квітня 2009 року    Попаснянський районний суд Луганської області

в складі:  головуючого судді     Григоренко Л.М.                  

                 при секретарі              Кораблевой Н.В..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Попасна

 цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 Стефанывни до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги, -

встановив:

Позивачка, посилаючись на те,  що вона має правовий статус дитини війни, у зв’язку з чим та відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  вона, починаючи з 01 січня 2006 року, має право на  щомісячну надбавку до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але відповідач продовжує порушувати ст. 6 Закону, так як з січня 2008 року виплачує дітям війни замість 30% - тільки 10% підвищення до пенсії не зважаючи на те, що листом від 16.07.2008 року вона зверталась до відповідача з заявою про проведення їй підвищення до її пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , але відповідача листом від 17.07.2008 року відмовив їй в підвищенні пенсії на 30 %, посилаючись на Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”  відповідно до якого були внесені зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” відповідно до яких дітям війни (крім тих на яких поширюється Закон України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”)до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, розмір якої становить 48,20 грн., звернулась до суду з позовом в якому просить визнати дії відповідача, пов’язані з відмовою в підвищенні її пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком протиправними та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії  та підвищити їй пенсію на 30% відповідно до ст. 6 зазначеного вище закону з 01.01.2008 року. Справу просить розглянути у її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, до його початку надав до суду заперечення, відповідно до яких  позов не визнає, посилаючись на його необґрунтованість (а.с.11) та на зміни внесені Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”  відповідно до якого були внесені зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” відповідно до яких дітям війни (крім тих на яких поширюється Закон України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”)до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, розмір якої становить 48,20 грн, а також на Постанову КМУ «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» №530 від 28.05.2008р. відповідно до якої підвищення  розміру пенсії здійснюється у розмірах, встановлених  вище зазначеними змінами в Закон України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів”. Крім того зазначав, що відповідно до ст..7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплати таких підвищень до пенсій проводяться за рахунок коштів Державного бюджету, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Тому просить відмовити позивачці в задоволенні позову. Справу просить розглянути без  участі його представника.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає необхідним позов задовольнити у повному обсязі  з наступних підстав.

Так, згідно ст.71 ч.1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

    Ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дитина війни – це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. При цьому ст.6 зазначеного Закону передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

    Згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок – 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується  на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

    Із наданих позивачем документів (а.с.4-5) судом встановлено, що позивачка дійсно має правовий статус дитини війни. При цьому позивачка скористалась можливістю досудового врегулювання спірних правовідносин та зверталась із заявою до відповідача про перерахунок пенсії та виплати їй недоплачених сум за 2008 рік, але відповідач своїм листом відмовив їй в задоволенні заяви, про що свідчить письмова відповідь на а.с. 6-7.

Враховуючи вищенаведене та   вирішуючи позовні вимоги позивача щодо перерахунку пенсії у 2008 році, суд зазначає наступне.

Так, п.41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Зокрема, статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання та державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»).

Однак рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» були визнані такими, що не відповідають Конституції України.

При цьому, відповідно до ст.152 ч.2 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом Україні рішення про їх неконституційність.

Таким чином у 2008 році положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в частині виплати дітям війни щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком були визнанні чинними з 22 травня 2008 року (з дня набрання чинності рішення Конституційного суду України) і до 31 грудня 2008 року.

Разом з тим суд зазначає, що 28.05.2008р. Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до п.8 якої було встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання та державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах: з 22.05.2008р. – 48 грн.10 коп., з 01.07.2008р. – 48 грн.20 коп., з 01.10.2008р. – 49 грн.80 коп.

Таким чином, аналізуючи вищенаведені чинні нормативно-правові акти, а саме – Закон України «Про соціальний захист дітей війни» та Постанову КМУ «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які регулюють порядок обчислення та виплати щомісячної надбавки до пенсії «дітям війни», суд враховує, що відповідно до ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

 Тому, виходячи із засад пріорітетності законів над урядовими нормативними актами, суд вважає, що для врегульовання спірних правовідносин підлягає застосуванню ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а не Постанова КМУ «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», на які посилається представник відповідача в своїх запереченнях.

При цьому судом враховується, що ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 01 квітня - 481 грн., з 01 липня - 482 грн., з 01 жовтня - 498 грн.

У зв’язку з чим суд вважає заявлені позовні вимоги і за 2008 рік обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

        Оскільки позовні вимоги задоволені у повному обсязі, то і судові витрати суд вважає необхідним компенсувати відповідно у  повному розмірі 3 грн.40 коп.

На підставі викладеного, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп/2007 та №10-рп/2008 від 22.05.2008р., керуючись ст.ст.9,71,94,158-163,186 КАС України, суд –

Постановив:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Управління ПФУ у Попаснянському районі щодо відмови ОСОБА_1   в перерахунку та виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року.

Зобов’язати Управління ПФУ у Попаснянському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1  підвищення до пенсії у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

         Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1     судові витрати у розмірі 3 грн.40 коп.

На постанову може бути подано заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови та апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, до Донецького апеляційного адміністративного суду через Попаснянський райсуд.

Суддя: