ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2а-12194/08/0470
30 липня 2009 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Шлай А.В.,
при секретарі Поліщук А.Л.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу про визнання дій неправомірними, стягнення суми, зобов'язання вчинити дії, -
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу з вимогами: відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів; визнати дії відповідача неправомірними; стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену щомісячну соціальну допомогу до пенсії за період з січня 2006 по січень 2008року в сумі 2732,00 грн.; зобов'язати відповідача нараховувати позивачу щомісячну соціальну державну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», надалі при нарахуванні пенсії. В обґрунтування позову позивач зазначив, що Конституційний Суд України своїм рішенням № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року по справі № 1-29/2007, керуючись статтями 147,150,152 Конституції України та статтями 45,51,61,63,65 Закону України «Про Конституційний Суд України», вирішив: пункт 1.Визнати таким, що не відповідають Конституції України і є неконституційним положенням Закону України «Про Державний Бюджет України на 2007 рік» пункт 12 статті 71, яким зупинено дію статті 6 Закону України № 2195-1У від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни, пункт 3 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» № 489-У від 19.12.2006 року визнані неконституційними. Позивач вважає, що не виплата йому соціальної допомоги, передбаченої статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є протиправною і такою, що суперечить Конституції та Законам України.
Сторони заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутність.
У письмових запереченнях на адміністративний позов відповідач зазначив, що статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 №2195-1У, в редакції цього Закону до 01.01.08, було передбачено, що «дітям війни» пенсії, або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. При цьому, в самому Законі України «Про соціальний захист дітей війни» не було визначено величину мінімальної пенсії за віком для здійснення розрахунку відповідного підвищення особам, які мають статус «діти війни». Для нарахування та виплати підвищення «дітям війни» за минулий час, немає законних підстав.
Суд, дослідивши письмові докази по справі, встановив, що ОСОБА_1 має статус дитини війни, про підтверджується пенсійним посвідченням №НОМЕР_1.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Дію зазначеної норми на 2007 рік було зупинено Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», положення якого, в цій частині, були визнані такими, що не відповідають Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29,36 частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46 статті 71, статей 98,101,103,111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Положення статей, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1 - 4, 6 - 22, 24 - 100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"
(справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), положення пункту 41 розділу ІІ, якими стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була викладена у новій редакції, визнано такими, що не відповідають Конституції України.
Таким чином, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, був зобов'язаний здійснити перерахунок доплати до пенсії позивачу відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 09.07.2007 року та з 22.05.2008 року. Бездіяльність відповідача, що обґрунтована ним відсутністю законодавчого врегулювання порядку обчислення видів державної соціальної підтримки дітей війни, є, на думку суду, протиправною, оскільки порушує права позивача, передбачені ст.46 Конституції України та ст.6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни» і позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню. Однак, суд вважає, що позовні вимоги в частині стягнення з відповідача суми заборгованості на 2006 рік задоволенню не підлягають, оскільки дію ст. 6 зазначеного Закону, було зупинено Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» № 3235 від 20.12.2005 року, який не визнано неконституційним.
При вирішенні позову, суд вважає за необхідне застосувати ч. 2 ст. 11 КАС України, вийти за межі позовних вимог з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов'язати його вчинити дії, спрямовані на поновлення прав позивача, як особи, яка має право на державну соціальну підтримку, передбачену зазначеним вище Законом. При цьому, перевірка правильності нарахування доплати до пенсії не є предметом судового розгляду в цій справі. Суд вважає, що перерахунок підвищення пенсії позивачу має здійснюватись з 09 липня 2007 року та з 22.05.2008 року, тобто з дня прийняття Рішень Конституційним Судом України, у зв'язку з чим у задоволенні решти позову має бути відмовлено.
Керуючись ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 122, 158-164 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу з перерахунку та виплаті доплати до пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - протиправною.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням її підвищення у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30 червеня 2008 включно і виплатити заборгованість.
В задоволенні решти позову - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі протягом десяти днів заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги або в порядку, встановленому ч.5 ст. 186 КАС України без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова складена у повному обсязі 04.08.2009 року.
Суддя А.В. Шлай