Харківський окружний адміністративний суд
61004, м.Харків, вул. Мар'їнська,18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м.Харків
31.08.2009 р. №2а- 40445/09/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зоркіна Ю.В. при секретарі судового засідання Скріпнік О.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
до Військової частини А 4104
про визнання дій протиправними та стягнення коштів,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини А4104, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними, стягнути з військової частини А4104 матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, грошову допомогу на оздоровлення за 2008,2009 рік на загальну суму 5696,43 грн.
В судовому засіданні позивач підтримав адміністративний позов та просив його задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав до канцелярії суду заперечення проти позовної заяви, в якій позов визнав частково, проте просив суд відмовити у задоволенні адміністративного позову та справу розглядати за його відсутності, та зазначив. За позивачем рахується заборгованість матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, проте зазначені кошти не виплачені військовою частиною у зв’язку з обмеженим фінансуванням з боку Міністерства оборони України, а тому вважає, що вини військової частини у невиплаті грошових коштів немає. Крім того, представник відповідача послався на те, що наказ про виплату позивачу грошової допомоги на оздоровлення виданий 19.03.2008 р., наказ про виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань виданий 21.03.2008р., а тому позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, на підставі чого просив суд в позові відмовити. Також представником відповідача до суду надано клопотання про залучення у справу Міністерства оборони України в якості відповідача, з тих підстав, що порядок зазначених виплат передбачений Наказом Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008р., яким затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗС України та деяких іншим особам.
Розглянувши в судовому засіданні клопотання представника відповідача про залучення у справу Міністерство оборони України в якості відповідача, суд дійшов висновку, що військова частина А4104 є належним відповідачем по справі, на час виникнення спірних відносин позивач проходив службу саме в ВЧ А4104, накази про нараховування позивачу матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення за 2008,2009 роки видавав командир ВЧ А4104, тому суд дійшов висновку про необхідність відмови в задоволенні клопотання.
Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст.2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.
ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій частині А4104 на посаді старшого техніка групи регламенту та ремонту авіаційного обладнання технічно-експлуатаційної частини, має військове звання - старший лейтенант.
13 березня 2008 року позивачем був поданий рапорт на ім’я командира військової частини А 4104 про виплату матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань
На підставі вищезазначених рапортів 19 березня 2008 року та 21.03.2008 року командиром військової частини А 4104 (по стройовій частині) видані накази відповідно № 53 про виплату матеріальної допомоги на оздоровлення та № 55 про виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань.
4 квітня 2009 року у зв’язку з вибуттям у чергову відпустку позивачем було подано рапорт про відпустку та виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік.
Згідно наказу командира військової частини А 4104 (по стройовій частині) від 21 квітня 2009 року, позивач вибув у чергову відпустку та йому передбачено виплату позивачу грошової допомоги на оздоровлення.
Згідно довідки військової частини А 4104 позивачу зазначені кошти не виплачені у зв’язку з недофінансуванням (а.с.16).
Зазначені матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, грошова допомога на оздоровлення за 2008, 2009 р. на час розгляду справи відповідачем не сплачені, що підтверджується запереченнями представника відповідача, які містяться в матеріалах справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України регулювався Положенням про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженим наказом Міністра Оборони України від 05 березня 2001 року № 75 до його скасування наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 259. Іншим наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260 з цього питання затверджена Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.
Відповідно до п. 1.1 Положення № 75 грошове забезпечення військовослужбовців визначається залежно від посади, військового звання, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання, тривалості та умов військової служби. Воно складається з окладів грошового утримання та додаткових видів грошового забезпечення. До окладів грошового утримання належать оклади за військовим званням та посадові оклади. Додаткові види грошового забезпечення включають підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, одноразові й щомісячні винагороди, морське грошове забезпечення, матеріальні та грошові допомоги і премію.
Відповідно до п.п. 36.1., 36.2. Положення № 75 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) особам офіцерського складу, прапорщикам (мічманам), солдатам (матросам), сержантам і старшинам, які проходять службу за контрактом, для вирішення соціально-побутових питань один раз на рік надається матеріальна допомога у розмірі місячного окладу грошового утримання. Матеріальна допомога надається військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) за їх рапортом за місцем штатної служби на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому розміру допомоги.
Таким чином, у позивача було наявним право на отримання матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2008 рік за місцем його служби з 21 березня 2008 року на підставі Положення № 75.
Згідно п.п. 33.1, 33.3, 33.4 Положення № 75 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) у разі вибуття в щорічну чергову відпустку виплачується грошова допомога на оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення. Грошова допомога на оздоровлення підлягає виплаті тільки військовослужбовцям, які мають право на чергову відпустку, тривалість якої визначена відповідно до чинного законодавства України. Виплата грошової допомоги військовослужбовцям проводиться на підставі наказу командира військової частини із зазначенням у ньому суми допомоги. Розмір грошової допомоги визначається виходячи з окладів грошового утримання та додаткових видів грошового забезпечення, на які військовослужбовець має право згідно з чинним законодавством України на день вибуття в щорічну чергову відпустку.
Відповідно до п.п. 30.1., 30.2., 30.3. Інструкції № 260 особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, у разі вибуття в щорічну основну відпустку виплачується грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення. Грошова допомога для оздоровлення підлягає виплаті військовослужбовцям, яким надана щорічна основна відпустка, тривалість якої визначена відповідно до законодавства України. Військовослужбовцям, яким на їх бажання щорічна основна відпустка надається частинами, грошова допомога на оздоровлення надається на їх бажання під час вибуття у першу чи другу частину відпустки. Виплата грошової допомоги військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини із зазначенням у ньому суми грошової допомоги.
Таким чином, у позивача було наявним право на отримання грошової допомоги на оздоровлення при вибутті в щорічну основну відпустку за 2008, 2009 роки в розмірі місячного грошового забезпечення за його рапортами на підставі наказу командира військової частини А 4104 , які наявні у матеріалах справи, згідно з нормами п.п. 33.1, 33.3, 33.4 Положення № 75 та п.п. 30.1., 30.2., 30.3. Інструкції № 260.
Посилання представника відповідача на відсутність коштів на виплату одноразових видів грошового забезпечення не приймається судом до уваги з огляду на те, що матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, грошова допомога на оздоровлення є складовою грошового забезпечення військовослужбовців, яке відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” гарантується державою, та обов’язок щодо їх виплат не ставиться в залежність від наявності фінансування військової частини з боку Міністерства оборони України.
Відносно посилання представника в запереченнях на пропущення позивачем строку звернення до суду, передбаченого ст. 99 КАС України, суд зазначає наступне.
Відповідно до положень ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Роблячи висновок про пропущення позивачем строку звернення до суду відповідач виходив з того, що накази №№ 53,55 видані командиром ВЧ А4104 відповідно 19.03.2008р. та 121.03.2008р. відповідно і саме з цих дат починається перебіг строку звернення до суду.
Проте суд зазначає, що з моменту видання командиром військової частини А4104 зазначених вище наказів позивач набув права на отримання матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення, при цьому права позивача порушені не були. За таких обставин суд приходить до висновку про необґрунтованість посилання відповідача на порушення позивачем строку звернення до суду.
Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги про визнання дій військової частини А 4104 щодо невиплати нарахованої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у 2008 році, грошової допомоги на оздоровлення за 2008,2009 роки є нормативно обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8-14, 71, 128, 160-164 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини А 4104 про визнання дій протиправними та стягнення коштів - задовольнити у повному обсязі.
Визнати неправомірними дії військової частини А 4104 щодо невиплати нарахованої ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2008, 2009 роки
Стягнути з військової частини А 4104 (63500, Харківська обл., м. Чугуїв, м/р-н Авіатор, код 07785381) на користь ОСОБА_1( АДРЕСА_1 код НОМЕР_1) суму заборгованості по грошовій допомозі на оздоровлення, матеріальній допомозі на вирішення соціально-побутових питань за 2008, 2009 роки у розмірі 5696.43 (п'ять тисяч шістьсот дев'яносто шістьгрн. 43 коп.).
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
У повному обсязі постанова виготовлена 04 вересня 2009 року.
Суддя Ю.В.Зоркіна