Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-5976/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"07" червня 2010 р. м. Коростень
Коростенський міськрайонний суд
Житомирської області
аді: головуючої - судді Куліченко М.В.
іянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ійовича до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської сої Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, їбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які заждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, суд, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії вління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради івомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення стенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ “ статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок обильської катастрофи “ за період з 01.12.2008 року по 01.12.2009 року .39 вищевказаного Закону за період з 01.12.2006 року по 01.12.2009 року, вукзчи це тим, що він проживає та працює в зоні гарантованого звільного відселення . Позивач вважає, що проведення виплат в твердих ;, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах чених ЗУ “ Про статус і соціальний захист населення громадян, які аждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ порушує його права.
З судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених звній заяві, просить задоволити станом на день винесення рішення.
Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове ння не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги не визнають, просять у слухати без них.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає звому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач іває в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень, ий час працює в Коростенській дистанції сигналізації та зв»язку, отримує і відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок бильської катастрофи“, яким встановлені компенсації та доплати іянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного
[НЄННЯ.
Відповідно до ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист іян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ громадянам, які )ють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого »вільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних ітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, роживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого
'вільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в зв”язку з кенням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами у про те, що ці вимоги Закону “Про статус...” відповідачем порушувались, ач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його у є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст.
України, річний строк звернення за захистом своїх прав, а позов підлягає звому задоволенню.
При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, їли у вказаних періодах, а саме:
-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;
-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;
-з 1.04.2008 р. - 525грн.;
-з 1.10.2008 р. - 545 грн.
В зв’язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів,
зачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 12 міс. х зн. = 25,20 грн.) становить виходячи з розрахунку 3005,40 грн., а саме:
1.2008р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 40%) х 4 міс. = 968 грн.
1.2009р. по 01.07.2009 р. — (625 грн. х 40%) х 3 міс. = 750 грн.
7.2009р. по 01.10.2009 р. — (630 грн. х 40%) х 3 міс. = 756 грн.;
1.2009р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 40%) х 1 міс. = 260 грн.;
1.2009р. по 01.12.2009 р. - (744 грн. х 40%) х 1 міс. = 297,60 грн.
>го - 3031,60 грн.
Таким чином : 3031,60 - 25,20 = 3005,40 грн.
В зв’язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів,
зачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, усом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 126 виходячи з розрахунку становить - 15032,00 грн., а саме:
1.2008р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 2) х 4 міс. = 4840 грн.
1.2009р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 2) х 3 міс. = 3750 грн.
.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 2) х 3 міс. = 3780 грн.
1.2009р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 2) х 1 міс. = 1300 грн.
.2009 р. по 01.12.2009 р. — (744 грн. х 2) х 1 міс. = 1488 грн.
го - 15158,00 грн.
Таким чином : 15158,00 - 126,00 = 15032,00 грн.
Зсього: 3005,40 + 15032,00 = 18037,40 грн.
Іосилання позивача на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановленого ізгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про у працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або і в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який цає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум леження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем і та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, ідно до ст.2 Закону України “Про оплату праці” до структури заробітної окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, ки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону “Про , така доплата провадиться працюючим особам, однак,- суд визнає,
Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та нізаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових осинах , відповідно до ст.1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є
нтованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує ідставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти риємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. У “Про статус... “ доплати до структури заробітної плати не входять , а овідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і »ристання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків юбильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів цу для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської строфи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, ачених законодавством України.
Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду ховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а орядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської лрофи ( далі - МНС України) — ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .
Іорядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету стрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку ристання коштів Фонду' для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків юбильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила [ість у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про :рдження Порядку використання коштів, передбачених у державному кеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської профи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку ристання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних ціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської лрофи"
Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які заждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано інову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, ювлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, о з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення )диться через управління соціального захисту населення населення вих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені іти не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, Ш не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід їсти відповідно до Закону України “ Про Державний бюджет України на рік “ та Порядку використання коштів Державного бюджету України на іання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих ідок Чорнобильської катастрофи.
При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив >суб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних івідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених 'ах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум іьних виплат, передбачених ст.ст.37,39 ЗУ «Про статус....» - позивачу, ісування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету.
відач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи р видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з юного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд овив, що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, начення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет ни », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні би, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією ни. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та іьної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних в, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих ідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики ни, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення іравління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує ієні кошти з Управління праці та соціального захисту населення тенської міської Ради
Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції ни, ст. ст. 37, 39 ЗУ “ Про статус і соціальний захист громадян, які аждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “, Постановою Кабінету грів України № 987 від 20.06.2000 року “Про затвердження порядку истання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків ібильської катастрофи та соціального захисту населення”, суд , -
ПОСТАНОВИВ :
Позов задовольнити частково .
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту шня Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_2 ювичу в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ “Про статус і ьний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення тенської міської ради на користь ОСОБА_2 кошти, бачені ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які їждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 3005,40 грн., за період 2.2008 року по 01.12.2009 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі ,00 грн., за період з 01.12.2008 року по 01.12.2009 року, а всього 18037,40 З решті позову - відмовити за необгрунтованістю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви еляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про іійне оскарження.
установа набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було ) - після закінчення строку подання заяви; 2\якщо заяву було подано, але не ) після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку ія апеляційної скарги; 3\ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду і апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.
Суддя