Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

Справа № 2-а-8412/10

Провадження № -

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" червня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

розглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ за період з 01.06.2009 року по 01.01.2010 року га ст.39 вищевказаного Закону за період з 01.06.2007 року по 01.01.2010 року, мотивуючи це тим, що він являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих :умах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ “ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в письмовому провадженні у його відсутність, вимоги позову підтримує в повному збсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове іасідання не з'явився, надав заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не іизнають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає іадоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач проживає в юні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень. В даний час ірацює в Коростенській ОД ПІ, отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 “Про компенсаційні виплати особам, ікі постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, яким встановлені сомпенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях щіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист ромадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ громадянам, які [рацюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого іобровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних аробітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, цо проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого іобровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в зв”язку з ібмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 0% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами

озову про те, що ці вимоги Закону “Про статус...” відповідачем порушувались, ззивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його ззову є обгрунтованими.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, кі діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.;

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;

-з 1.07.2009 р. - 630 грн.;

-з 1.10.2009 р. - 650 грн.

-з 1.11.2009 р. - 744 грн.

В зв’язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів,

зредбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної пати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 7 міс. х 2,10 зн. - 14,70 грн.) становить виходячи з розрахунку 1846,50 грн., а саме:

11.06.2009р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 40%) х 1 міс. = 250 грн.

11.07.2009р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 3 міс. = 756 грн.;

11.10.2009р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 40%) х 1 міс. = 260 грн.;

і 1.11.2009 р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 40%) х 2 міс. = 595,20 грн.

всього - 1861,20 грн.

Таким чином : 1861,20 - 14,70 = 1846,50 грн.

В зв’язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів,

ередбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, і мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 7 міс. X 10,50 = 73,50 щ.), виходячи з розрахунку становить - 9232,50 грн., а саме: і 1.06.2009 р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 2) х 1 міс. = 1250 грн.

; 1.07.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 2) х 3 міс. = 3780 грн.

11.10.2009р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 2) х 1 міс. = 1300 грн.

11.11.2009р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 2) х 2 міс. = 2976 грн.

всього - 9306,00 грн.

Таким чином : 9306,00 - 73,50 = 9232,50 грн.

Всього: 1846,50 + 9232,50 = 11079,00 грн.

Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської атастрофи та соціального захисту населення" утворюється у складі ержавного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий ахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Ііністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту зселення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) — ст. г. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Ііністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку «користання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків орнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила «нність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про ствердження Порядку використання коштів, передбачених у державному юджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської атастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку икористання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської атастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, згідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені доплати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, УПСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести відповідно до Закону України “ Про Державний бюджет України на 2008 рік “ та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст.37, ст.39 ЗУ «Про статус....» - позивачу. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з цержавного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, девизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні ютреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та юціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних соштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих шаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики /країни, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення а Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує азначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення (оростенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції /країни, ст. ст. 37, 39 ЗУ “ Про статус і соціальний захист громадян, які юстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “, Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року “Про затвердження порядку «користання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Іорнобильської катастрофи та соціального захисту населення”, суд , -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту аселення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_2 в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ “Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення (оростенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, іередбачені ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які юстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 1846,50 грн., за період

01.06.2009року по 01.01.2010 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі )232,50 грн., за період з 01.06.2009 року по 01.01.2010 року, а всього 11079,00 ГРН-

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви іро апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному ібсязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про .пеляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було юдано - після закінчення строку подання заяви; 2\якщо заяву було подано, але не юдано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку одання апеляційної скарги; 3\ в разі подання апеляційної скарги — після розгляду прави апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя