ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 год. 25 хв.

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуша С.М.

при секретарі Святенко О.В.

за участю представника позивача Олійник І.В.  

представника відповідача Вакуленко Д.О.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в  Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя  звернулось з адміністративним позовом до ВАТ «Запорізький домобудівний комбінат» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 в розмірі 10 990 грн. 17 коп. за травень 2009 року, посилаючись на те, що колишнім працівникам ВАТ  «Запорізький домобудівний комбінат» управлінням Пенсійного фонду України в  Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р № 36, згідно п. «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і оскільки ВАТ  «Запорізький домобудівний комбінат» не здійснює відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій вказаним пенсіонерам, в наслідок чого станом на 01.06.2009 р. у відповідача виникла заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгової пенсій вищевказаним пенсіонерам в сумі 10 990 грн. 17 коп., просить стягнути зазначену суму заборгованості в судовому порядку.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі,  просив їх задовольнити та надав  пояснення в обґрунтування позову аналогічні викладеним у позовній заяві.

 Представник в ідповідача, не оспорюючи заборгованість перед Пенсійним фондом України та її розмір щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій пенсіонерам ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3.,ОСОБА_4., проти позову заперечував, і пояснив, що зобов'язання щодо відшкодування понесених витрат виникли у відповідача перед УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя та УПФУ в Запорізькому районі м. Запоріжжя, які проводили виплату такої пенсії,  і оскільки позов пред'явлено від імені інших юридичних осіб, якими є вищезгадані управління, без відповідних на те повноважень, УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя не має адміністративної процесуальної дієздатності і є неналежним позивачем, у зв'язку з чим, в стягненні суми позову, поданому від інших УПФУ, просить відмовити. При цьому представник відповідача просив розстрочити виконання рішення щодо стягнення суми заборгованості.  

      Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що колишнім працівникам пенсіонерам ВАТ  «Запорізький домобудівний комбінат» призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» - «з» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р., а саме:

ОСОБА_1   пенсію призначено 21.10.2005 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії -12 р. 6 міс, відсоток відшкодування ВАТ «ЗДК» - 100%;

ОСОБА_2 пенсію призначено 23.03.2009р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 4 р. 8 міс. 27 д., відсоток відшкодування ВАТ «ЗДК» - 84,17%;

ОСОБА_3  пенсію призначено 13.01.2009 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 7 р. 3 міс, відсоток відшкодування ВАТ «ЗДК» - 58,20%;

ОСОБА_4 пенсію призначено 18.03.2009 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 10 р., відсоток відшкодування ВАТ «ЗДК» - 100%;

Пенсії були призначені на підставі уточнюючих довідок, які встановлювали характер праці та право на призначення пільгової пенсії, виданих відповідачем, та на підставі протоколів  про призначення пенсій. Загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за період з січня 2009 року по травень 2009 року, становить  189531 грн. 51 коп.

 Відповідачу направлялись позивачем Розрахунки про суми фактичних витрат на  виплату пільгових пенсій  за травень 2009 року, але заборгованість в розмірі 10990 грн. 17 коп.  не сплачена.

  Ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 р. встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

   Відкрите акціонерне товариство «Запорізький домобудівний комбінат» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зареєстрований в УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя як платних страхових внесків.

  Ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 р. визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. п. «б» - «з» цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 р. порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

 Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1   від  19.12.2003 р., яка зареєстрована в Мінюсті України  16.01.2004 р. за № 64/8663.

Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.

Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне  пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058, визначені принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

У відповідності до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

 Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

 Відповідно до п. 6.10 Інструкції № 21-1, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення … для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування  сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.  

У зв'язку з тим, що відповідач зареєстрований в УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя як платних страхових внесків, то позивач правомірно звернувся до суду про стягнення заборгованості на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення пенсії, тобто не в УПФУ Орджонікідзевського району м. Запоріжжя.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що ВАТ  «Запорізький домобудівний комбінат» як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному  фонду  суми фактичних витрат  на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, і тому заборгованість, яка виникла у ВАТ  «Запорізький домобудівний комбінат» перед Управлінням Пенсійного Фонду України в  Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя у розмірі  10 990 грн. 17 коп.  за травень 2009 року внаслідок виплати пільгової пенсії вищезазначеним пенсіонерам, підлягає стягненню з відповідача.  

Клопотання представника відповідача про розстрочення виконання рішення суд находить необґрунтованим, оскільки відповідно до приписів ст. 263 КАС України, розстрочення виконання рішення допускається на стадії його виконання за заявою сторони виконавчого провадження, а не під час його ухвалення.  

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України,  у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

    Позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат» (69035, м. Запоріжжя, вул. АДРЕСА_1, розрахунковий рахунок 26003970701, МФО 313582, код ЄДРПОУ 01240137, АБ «Металург») заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за травень 2009 року у розмірі 10990 грн. 17 коп. на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (код ЄДРПОУ 20508396, розрахунковий рахунок № 25605301201080, МФО 313957, Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України).    

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

    Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а у разі складання постанови в повному обсязі - з дня складання в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                                                              С.М. Каракуша

Постанова виготовлена у повному обсязі 14 вересня 2009 року.