Справа №2-а-3028/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2011 року м.Кролевець

Кролевецький районний суд Сумської області в особі судді Бєгунової О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Кролевці справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області про. визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок та виплату недоплаченої державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,

встановив:

позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії інвалідом III групи. Згідно з експертним висновком Київської регіональної міжвідомчої експертної комісії №7/99 від 06 квітня 1999 року його захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Відповідно до довідки МСЕК серії КИЕ-1 №075367 від 22.04.1999 року йому встановлено III групу інвалідності безстроково. З 1999 року він отримував пенсію по інвалідності на загальних підставах, а з 28 лютого 2011 року він отримує пенсію по інвалідності III групи, як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС І категорії у розмірі фактичних збитків відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено

зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по III групі інвалідності — 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам III групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до ст.53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Однак, відповідачем зазначені державна і додаткова пенсії сплачуються позивачу у розмірах менших, ніж встановлено вищезазначеними Законами тому, позивач просить: визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати провести перерахунок та виплату недоплаченої державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачених ч.4 ст.54 та ч.2 ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЇІС 1 категорії, інваліду III групи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до вимог ч.3 ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», державної пенсії— починаючи з 28 лютого 2011 року, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю — з 01 січня 2007 року (за виключенням періоду з 01.01.2008 року до 22.05.2008 року).

Управлінню Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області були направлені ухвала суду про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів. Відповідач скористався своїм правом у десятиденний строк подати заперечення на позов, ці заперечення базуються на посиланнях на підзаконні акти, всупереч нормам закону.

У справі встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом III групи, з втратою працездатності 60%. Зазначені обставини вбачаються з ксерокопій паспорта позивача, посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія І) серії А №109485, виданого 28 квітня 1999 року, та вкладкою до нього № 053862, копіями експертного висновку Київської регіональної міжвідомчої експертної комісії №7/99 від 06 квітня 1999 року, довідки МСЕК сер. КИЕ-1 №075367 від 22.04.1999 року, довідки серії 2-18 АЖ №075367 про результати визначення ступеню втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги (а.с. 4, 6, 9,10).

Спірні відносини регулюються положеннями ч.4 ст.54 та ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції від 19.12.1991 року).

Отже, державна пенсія позивачу, зокрема, починаючи з 28 лютого 2011 року, повинна обраховуватися виходячи з положень ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що передбачає розмір державної пенсії для інвалідів III групи, щодо яких встановлено зв'язок з

Чорнобильською катастрофою, не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, оскільки дія цієї статті на 2011 рік не зупинялась.

Додаткова пенсія позивачу, зокрема, починаючи з 01 січня 2007 року (за виключенням періоду з 01.01.2008 року до 22.05.2008 року), повинна обраховуватись виходячи з положень ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильські катастрофи», що передбачає 50% мінімальної пенсії за віком, оскільки дія положень цієї статті на вказаний період не зупинялась.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розмір мінімальної пенсії дорівнює розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Стаття 8 КАС України зобов'язує суд при вирішенні справи по суті керуватися принципом верховенства права відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідач же при нарахуванні щомісячної державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, керується Постановою КМУ 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Зазначеним порядком нарахування порушено права позивача передбачені ч.4 ст.54, ст.50, ст.53 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому з урахуванням зазначеного, позовні вимоги підлягають задоволенню як щодо визнання протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу з 28 лютого 2011 року призначеної державної пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, починаючи з 01 січня 2007 року (за виключенням періоду з 01.01.2008 року до 22.05.2008 року) у розмірах менших, ніж встановлено ч.4 ст.54 та ч.2 ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали'внаслідок Чорнобильської катастрофи» для І категорії, інвалідів 3 групи та зобов'язання відповідача зробити перерахунок та виплату недоплаченої позивачу державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачених ч.4 ст.54 та ч.2 ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для І категорії осіб, інвалідів 3 групи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до вимог ч.3 ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», державної пенсії починаючи з 28 лютого 2011 року, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з 01 січня 2007 року (за виключенням періоду з 01.01.2008 року до 22.05.2008 року).

Також судом враховуються положення частини 2 статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення”, якою передбачено, що суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Відповідачем, крім того, ігноруються норми Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду, положення ч.1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини».

Згідно абз.1 п. 18 ч.1 ст.4 Декрету КМУ «Про державне мито» позивач, як особа, віднесена до І категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, звільнений від сплати судового збору, а тому відшкодуваня цього виду судових витрат здійснюється за рахунок держави.

Відповідно до ч.3 ст. 183-2 та ч.І ст. 256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем.

На підставі викладеного та відповідно до ст.ст.19, 22, ст. 75, п.6 ч.1 ст.92 Конституції України, ст. 49, ч.4, ст.54, ст.50, 53, ч.З ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст.7-9, 11, 69-71,159-163,183-2, 256 КАС України,

постановив:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 28 лютого 2011 року призначеної державної пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю починаючи з 01 січня 2007 року (за виключенням періоду з 01.01.2008 року до 22.05.2008 року) у розмірах менших, ніж встановлено ч.4 ст.54 та ч.2 ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для І категорії, інвалідів III групи.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області зробити перерахунок та виплату недоплаченої ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачених ч.4 ст.54 та ч.2 ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для І категорії осіб, інвалідів 3 групи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до вимог ч.3 ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», державної пенсії починаючи з 28 лютого 2011 року, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з 01 січня 2007 року (за виключенням періоду з 01.01.2008 року до 22.05.2008 року).

Постанова підлягає негайному виконанню відповідачем.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Кролевецький районний суд Сумської області шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з поданням її копії до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя