Справа № 2-а-832/09
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 липня 2009 року смт. Любешів, Волинська обл.
Любешівський районний суд Волинської області під головуванням
судді ОСОБА_1,
за участю
секретаря судового засідання ОСОБА_2,
позивача ОСОБА_3,
представника позивача ОСОБА_4,
представника відповідача –
Любешівської районної ради
Волинської області ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Любешівської районної ради Волинської області про визнання протиправними дій ради та стягнення заробітної плати
в с т а н о в и в :
ОСОБА_3 звернувся в Любешівський районний суд з позовом до Любешівської районної ради Волинської області про визнання нечинним рішення та стягнення заробітної плати. Свої вимоги мотивує тим, що з 1.01.1999 року по 7.10.2008 року він працював на посаді керуючого справами виконавчого комітету Любешівської районної ради. Постановою КМУ від 19.07.2006 року №984 „ОСОБА_4 питання оплати праці працівників органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів” були внесені зміни до постанови КМУ від 9 березня 2006 року № 268 „Про впорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів” щодо зміни посадового окладу керуючого справами виконавчого комітету районних рад. Даною постановою місячний оклад керуючого справами встановлювався на рівні 1550-1600 грн., а до введення в дію названої постанови посадовий оклад становив 880 грн.
З боку Любешівської районної ради ОСОБА_3Є не було поставлено до відому про наявність такої постанови, а посадовий оклад залишився на попередньому рівні.
Лише в січні 2007 року позивач дізнався про введення в дію вищеназваної постанови від своїх колег з інших районних рад Волинської області., яким було здійснено перерахунок заробітної плати відповідно до даної постанови.
ОСОБА_3Є неодноразово звертався з заявами до Любешівської районної ради з проханням здійснити перерахунок заробітної плати відповідно до постанови КМУ від 19.07.2006 року №984. У відповіді на заяву ОСОБА_3Є від 25.11.2008 року районною радою було визнано заборгованість та проведено неповний перерахунок заробітної плати позивача без врахування доплат, пов”язаних з інтенсивністю роботи, та премій. За період з 01.04.2006 року по 31.12.2007 року дана заборгованість становить 18 869,35 грн.
З 01.01.2008 року ОСОБА_3 було встановлено посадовий оклад згідно постанови КМУ від 9 березня 2006 року № 268 „Про впорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів” в розмірі 1600 грн.
20.03.2009 року ОСОБА_3Є знову звернувся з заявою до Любешівської районної ради, в якій просив виплатити йому заборгованість по заробітній платі. У відповіді Любешівської районної ради зазначено, що у відповідністі до норм Бюджетного кодексу України законних підстав на виділення коштів для погашення заборгованості по заробітній платі ОСОБА_3 немає.
Позивач вважає рішення про відмову у виділенні коштів на погашення йому заборгованості по заробітній платі визнати незаконним, стягнути з Любешівської районної ради Волинської області на його користь заборгованість по заробітній платі, яка складає різницю невиплаченої заробітної плати за період з 01.04.2006 року по 31.12.2007 року та зобов”язати Любешівську районну раду Волинської області провести помісячний перерахунок його заробітної плати за період з 01.04.2006 року по 31.12.2007 року згідно з чинним законодавством, щодо врахування всіх видів доплат.
В судовому засіданні Позивач та Представник позивача позовні вимоги підтримали повністю та в заявленому об’ємі з підстав, зазначених у заяві, просив позов задовольнити. Крім того уточнили позовні вимоги та просили визнати незаконною бездіяльність Любешівської районної ради Волинської області, яка полягає у відмові в нарахуванні та виділенні коштів на погашення заборгованості із заробітної плати Позивачу.
Представник Любешівської районної ради Волинської області ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та вказала, що рішення про відмову у перерахунку та виплаті Позивачу заборгованості по заробітній платі районною радою не приймалося, тобто в цій частині позову відсутній предмет спору. Крім того на даний момент заборгованості по виплаті заробітної плати Відповідач не має і станом на 2006 та 2007 роки асигнувань на збільшення фонду оплати праці не було передбачено. Також вказувала на факт пропущення Позивачем річного строку звернення до адміністративного суду і на цій підставі просила відмовити в задоволенні позову.
Заслухавши пояснення учасників судового розгляду та дослідивши матеріали справи суд прийшов до висновку, що позов підставний а підлягає до задоволення.
Відповідно до розпорядження голови Любешівської районної ради №15-к від 28.12.1998 року ОСОБА_3 з 01.01.1999 року був переведений на посаду керуючого справами районної ради.
Згідно розпорядження голови Любешівської районної ради №9-к від 07.10.2008 року ОСОБА_3 було звільнено з посади керуючого справами виконавчого апарату районної ради з 07.10.2008 року у зв’язку з виходом на пенсію.
Постановою КМ України №268 від 09.03.2006 року „Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів” були затверджені схеми посадових окладів працівників зазначених органів.
Як вбачається з пояснень сторін та листа №403/3.16 від 26.12.2008 року Любешівської районної ради Волинської області нарахування Позивачу заробітної плати станом на 01.01.2006 року здійснювалося з посадового окладу в розмірі 880,00 гривень.
Постановою КМ України №984 від 19.07.2006 року „ОСОБА_4 питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів” були внесені зміни до постанови КМ України №268 від 09.03.2006 року, а саме згідно додатка №49 – схеми посадових окладів керівних працівників і спеціалістів апарату районних, районних у мм. Києві та Севастополі рад, керуючому справами встановлювався посадовий оклад в розмірі 1550 грн. – 1600 грн. Відповідно до п.2 вказаної постанови перерахунок заробітної плати працівникам проводиться згідно з постановою з 01 квітня 2006 року.
З 01.04.2006 року перерахунок ОСОБА_6 відповідно до постанови КМ України №984 від 19.07.2006 року не проводився.
Згідно постанови КМ України №700 від 12.05.2007 року „Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268” були внесені зміни до даної постанови, а саме згідно додатка №49 – схеми посадових окладів керівних працівників і спеціалістів апарату районних, районних у мм. Києві та Севастополі рад, керуючому справами встановлювався посадовий оклад в розмірі 1659 грн. – 1712 грн. Відповідно до п.3 постанови №700 від 12.05.2007 року умови оплати праці, затверджені цією постановою, застосовуються з 01 травня 2007 року.
З 01.05.2007 року Позивачу було підвищено розмір посадового окладу в сумі 880 гривень на коефіцієнт 1,07, що становило 942,00 гривні.
Крім того, відповідно до розпоряджень Любешівської районної ради за період з 01.04.2006 року по 31.12.2007 року, ОСОБА_3 встановлювалися та виплачувалися надбавки за вислугу років та за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, а також премії у відсотках до посадового окладу.
Згідно додатку №57 до постанови КМ України №268 від 09.03.2006 року надбавка за ранг для посадових осіб місцевого самоврядування має сталий розмір і порушень щодо її виплати Позивачу в судовому засіданні встановлено не було.
Проаналізувавши вище наведені фактичні обставини, докази та виходячи з положень постанов КМ України №984 від 19.07.2006 року та №700 від 12.05.2007 року суд приходить до висновку, що Відповідач необгрунтовано не провів нарахування заробітної плати Позивачу, а також відмовив йому у виділенні коштів на погашення заборгованості із заробітної плати, внаслідок чого, слід визнати протиправною дану бездіяльність Любешівської районної ради Волинської області та зобов’язати останню провести перерахунок та виплату заробітної плати ОСОБА_3, а саме посадового окладу та встановлених на відповідні періоди надбавки за вислугу років, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи та премій за період з 01 квітня 2006 року по 31 грудня 2007 року, виходячи з встановленого мінімального розміру посадового окладу на відповідний період з врахуванням проведених виплат.
Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Як зазначено в ч.3 даної статті для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду.
Відповідно до ст.238 Кодексу законів про працю України при розгляді трудових спорів у питання про грошові вимоги орган, який розглядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум без обмеження будь-яким строком.
Оскільки КЗпП України встановлено, що належні працівникові суми можуть виплачуватися без обмеження будь-яким строком, то суд приходить до висновку, що положення даного кодексу підлягають до застосування при вирішенні даного спору і Позивач не пропустив встановленого строку звернення до адміністративного суду.
На підставі викладеного та керуючись постановами КМ України №268 від 09.03.2006 року „Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів”, №984 від 19.07.2006 року „ОСОБА_4 питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів”, №700 від 12.05.2007 року „Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268”, ст.238 КЗпП України, ст. ст. 7, 71, 86, 94, 99, 159, 161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
п о с т а н о в и в :
Позов ОСОБА_3 до Любешівської районної ради Волинської області про визнання протиправною бездіяльності ради та стягнення заробітної плати задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність Любешівської районної ради Волинської області, яка полягає у відмові в нарахуванні та виділенні коштів на погашення заборгованості із заробітної плати ОСОБА_3.
Зобов’язати Любешівську районну раду Волинської області провести перерахунок заробітної плати ОСОБА_3, а саме посадового окладу та встановлених на відповідні періоди часу надбавки за вислугу років, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи та премій за наступні періоди:
- з 01 квітня 2006 року по 30 квітня 2007 року виходячи з посадового окладу в розмірі 1550,00 (одна тисяча п’ятсот п’ятдесят) гривень,
- з 01 травня 2007 року по 31 грудня 2007 року виходячи з посадового окладу в розмірі 1659,00 (одна тисяча шістсот п’ятдесят дев’ять) гривень.
Стягнути з Любешівської районної ради Волинської області на користь ОСОБА_3 заборгованість по заробітній платі, яка складає різницю від розміру перерахованої заробітної плати та розміру фактично виплаченої заробітної плати за період з 01 квітня 2006 року по 31 грудня 2007 року.
Стягнути з Любешівської районної ради Волинської області на користь держави судовий збір в розмірі 3,40 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви на апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у 20 денний строк, встановлений Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
На постанову може бути подано заяву про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення рішення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любешівський районний суд Волинської області. Апеляційна скарга на дану постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду. Крім цього, апеляційна скарга на дану постанову може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
ГОЛОВУЮЧИЙ: / підпис/ ОСОБА_1
З оригіналом вірно.
Суддя Любешівського
районного суду ОСОБА_1