ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-10441/08/1370
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 червня 2009 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої - судді Потабенко В.А.
при секретарі судових засідань Бредіхіній Н.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги учаснику бойових дій в сумі 2095 грн. 00 коп.,
встановив:
ОСОБА_1звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації, в якому просить суд стягнути з відповідача 2095 грн. 00 коп. недоплаченої щорічної разової грошової допомоги учаснику бойових дій. Позовні вимоги мотивує тим, що він є учасником бойових дій та що йому було виплачено не в повному обсязі щорічну разову грошову допомогу за 2008 рік, чим порушено Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ та п.3 ст.22 Конституції України. Позивач вважає, що сума недоплати, яка утворилась внаслідок неправомірних дій відповідача повинна бути відшкодована ним в повному обсязі. Просить суд позов задовольнити.
Позивач в судове засідання не з'явився, проте подав заяву, якою просить справу розглядати без його участі, просить позов задовольнити.
В судове засідання відповідач Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації явку уповноваженого представника не забезпечив, на адресу суду подав письмове заперечення на адміністративний позов, в якому зазначає, що Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації діяло відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2004 року № 177 «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з дотриманням норм ст.95 Конституції України, ст. 22, ч.5 ст.51 Бюджетного кодексу України. Вважає, що з боку управління відсутні протиправні дії, просить відмовити у задоволенні позову, просить суд адміністративну справу розглядати без участі представника.
Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що в задоволені адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав.
Позивач - ОСОБА_1є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1, виданим 28.02.2005 року Управлінням особового складу штабу ЗОК.
Частиною 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ, передбачено щорічно до 5 травня виплачувати учасникам бойових дій разову грошову допомогу у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Згідно з частиною 1 статті 17-1 цього ж Закону - щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Відповідно до ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України від 21.06.2001 року № 2542-ІІІ, при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються в тій частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього кодексу та закону про Державний бюджет України.
У 2008 році учасникам бойових дій виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснювалася у розмірі 310 грн. згідно постанови КМ України «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань»» від 12.03.2008 року N 183.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), деякі положення Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VI від 28.12.2007 року, зокрема пункту 20 розділу ІІ, згідно якого, розмір щорічної до 5 травня виплати разової грошової допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Рішення Конституційного суду України мають пряму дію і не можуть бути підставою для перегляду розміру вже виплачених сум допомоги. Отже, у 2008 році на момент виплати позивачу разової грошової допомоги учаснику бойових дій були чинними статті зміненої редакції ч.5 ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідно до якої розмір щорічної грошової допомоги до 5 травня визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, їх соціального захисту" вищевказана допомога виплачується до 5 травня поточного року.
Як вбачається із заперечення проти позову Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації № 3340 від 17.12.2008 року первинна виплата разової щорічної допомоги учасникам бойових дій становила у 2008 р.- 310 грн.
Таким чином, вимоги позивача стосовно виплати йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій 2008 рік не підлягають до задоволення, оскільки такі були здійсненні відповідачем у розмірі, встановленому Постановою КМ України «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань»» від 12.03.2008 року N 183.
У зв'язку із вищенаведеним, суд приходить до висновку про те, що позов задоволенню не підлягає.
Розподіл судових витрат відповідно до ст. 94 КАС України не застосовується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі ст. 4 Декрету Кабінету України «Про державне мито».
Керуючись ст.ст. 11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
постановив:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги учаснику бойових дій відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.
Суддя (підпис) В.А. Потабенко
Суддя В.А.Потабенко