№ 2а-3355/09/1370

 

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

 

14.07.2009 року суддя Львівського окружного адміністративного суду         Гавдик З.В. одержавши позовну заяву за адміністративним

позовом	Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Львівської області
до	Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівська Агро Катюша»
про	припинення юридичної особи

  

ВСТАНОВИВ:

  

Позовна заява Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Львівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівська Агро Катюша» про припинення юридичної особи, подана без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України.        

Ухвалою суду від 18.05.2009 року позовну заяву залишено без руху, а особі, що звернулась, надано строк для усунення недоліків до 05.06.2009 року (з врахуванням поштового перебігу 18 днів), а саме, подати:          

- довідку про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах) за формою 22-ОПП (згідно «Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів)» затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України від 19.02.1998 року N 80 та згідно Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»);

- рішення у вигляді розпорядження відносно платника податків - про звернення до суду про припинення юридичної особи (згідно «Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів)» затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України від 19.02.1998 року N 80);    

- акт позапланової виїзної перевірки, яка проводиться за наявності обставин, а саме,  суб'єктом підприємницької діяльності не подано в установлений строк документи обов'язкової звітності (згідно Указу Президента України від 23 липня 1998 року N 817/98 «Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності»);

- відомості про ліквідаційну комісію з припинення відповідача.

Вказану ухвалу позивачем отримано 26.06.2009 року.

При постановлені ухвали суд виходить з наступного:

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи подається - довідка відповідного органу державної податкової служби про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах), довідка відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості, довідки відповідних органів фондів соціального страхування про відсутність заборгованості.  

Лише «Порядком обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів)» затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України від 19.02.1998 року N 80 (в редакції наказу Державної податкової адміністрації України від 17 листопада 1998 року N 552), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 14.12.1998 року за N 791/3231, прийнятим відповідно до Закону України «Про державну податкову службу в Україні» з метою забезпечення повноти надходжень податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів усіх рівнів шляхом охоплення обліком та контролем платників податків, з метою використання єдиної раціональної методики обліку платників податків і зборів (обов'язкових платежів) в органах державної податкової служби, встановлено форму довідки (22-ОПП), про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах). Довідка вказаної форми позивачем на вимогу суду не надана.    

Суд не враховує довідку № 415710/19/-026 від 30.03.2009 року про заборгованість, подану позивачем, оскільки підставою вказаних позовних вимог є неподання відповідачем декларацій про отримані доходи з 01.04.2007 року. Згідно вимог п. 17.1.1. ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Згідно п. 17.3. цієї ж статті, сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією ж статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку.  

Згідно ст. 1 цього ж Закону України, терміни вживаються у такому значенні:

п. 1.2) податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим же Законом або іншими законами України;

п. 1.3) податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання;

п. 1.5) штрафна санкція (штраф) - плата у фіксованій сумі або у вигляді відсотків від суми податкового зобов'язання (без урахування пені та штрафних санкцій), яка справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним правил оподаткування, визначених відповідними законами.    

Таким чином, імперативні вказівки закону щодо сплати штрафу за кожне неподання або затримку податкових декларацій у строки, визначені законодавством, спростовують вищевказану довідку позивача № 415710/19/-026 від 30.03.2009 року, при неподанні відповідачем податкових декларацій за період починаючи з 01.04.2007 року.

02.07.2001 року Пустомитівською районною державною адміністрацією проведено державну реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівська Агро Катюша», що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи. Відповідач включений у Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, що підтверджується довідкою                  № 200 від 02.07.2001 року, та довідкою серії НОМЕР_1.    

Згідно довідки Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Пустомитівському районі Львівської області № 40-03-1 від 09.04.2009 року, відповідач у відділенні Фонду на обліку не перебуває.  

Згідно довідки Пустомитівської районної виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 100 від 09.04.2009 року, відповідач на обліку в Фонді не перебуває.

Згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі                          Львівської області № 4018/04-39 від 24.04.2009 року, відповідач заборгованості по сплаті страхових внесків до Фонду немає.

Суд не враховує довідку № 4604/9/15-1861 від 03.04.2009 року, адресовану Господарському суду Львівської області, згідно якої відповідач не подає податкову звітність з 01.04.2007 року по даний час.

Згідно ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), далі - платники податків.

Згідно п. 3 Указу Президента України від 23 липня 1998 року N 817/98 «Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності», позапланова виїзна перевірка проводиться за наявності обставин - суб'єктом підприємницької діяльності не подано в установлений строк документи обов'язкової звітності. Однак, позивачем не подано суду належних та допустимих доказів проведення вказаної перевірки.  

Згідно п. 8.6 «Порядком обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів)» затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України від 19.02.1998 року N 80, якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом, та у разі неподання протягом одного року в органи державної податкової служби податкових декларацій, документів податкової звітності то керівник органу державної податкової служби приймає рішення у вигляді розпорядження відносно платника податків - про звернення до суду про припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Зазначене рішення у вигляді розпорядження, позивачем до матеріалів справи не додано.    

Крім цього, позивачем не подано суду відомості про створення ліквідаційної комісії з припинення відповідача.    

Враховуючи вищенаведене, позивачем не виконані вимоги ухвали суду від 18.05.2009 року, не надано суду:

- довідку про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах) за формою 22-ОПП, як єдиний, належний та допустимий доказ відсутності заборгованості відповідача по податках, зборах (обов'язкових платежах) до бюджетів усіх рівнів встановлених ст. ст. 14, 15 Закону України «Про систему оподаткування»;

- рішення у вигляді розпорядження відносно платника податків - про звернення до суду про припинення юридичної особи (згідно «Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів)» затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України від 19.02.1998 року N 80);

 - акт позапланової виїзної перевірки, яка проводиться за наявності обставин - суб'єктом підприємницької діяльності не подано в установлений строк документи обов'язкової звітності, згідно Указу Президента України від 23.07.1998 року № 817/98 «Про деякі заходи з перегулювання підприємницької діяльності»;

- відомості про ліквідаційну комісію з припинення Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівська Агро Катюша».

Крім цього, позивачем клопотання, в порядку ст. 102 КАС України, про продовження процесуального строку встановленого судом не подано.

Згідно п.1 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

За таких обставин,  позовну заяву необхідно повернути позивачу.

Керуючись ст.ст. 108, 165 КАС України, суддя, -

 

ПОСТАНОВИВ:

 

 1. Позовну заяву за адміністративним позовом

Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Львівської області
до	Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівська Агро Катюша»
про	припинення юридичної особи
повернути.

2. Копія ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

3. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

4. Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву в порядку і строки встановлені ст. 186 КАС України:

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

 

 

Суддя                                                                                                                  Гавдик З.В.