ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Львів, вул. Чоловського, 2
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2а-4019/09/1370
22 червня 2009 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої - судді - Потабенко В.А.,
при секретарі - Бредіхіній Н.О.,
за участю представників:
від позивача: ОСОБА_1, згідно доручення,
від відповідача: ОСОБА_2, згідно доручення,
від третьої особи: ОСОБА_3, згідно доручення,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова компанія "Інтермаркет" (надалі -ТзОВ) до Галицького відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, третя особа Публічне акціонерне товариство "Державний експортно-імпортний банк України" в особі філії ПАТ "Державний експортно-імпортний банк України" в м. Львові про визнання нечинною та скасування постанови, закриття виконавчого провадження та спонукання до вчинення дій,
ВСТАНОВИВ:
позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати нечинною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження НОМЕР_1від 05.06.2009 року; закрити зазначене виконавче провадження та зобов'язати відповідача скерувати виконавчий документ до ліквідаційної комісії ТзОВ "ТК "Інтермаркет".
В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що рішенням загальних зборів учасників ТзОВ 29.04.2009 року розпочато процедуру припинення діяльності ТзОВ "ТК "Інтремаркет" та призначено голову та членів ліквідаційної комісії. Відомості про припиненні юридичної особи внесено до Єдиного державного реєстру 22.05.2009 року. 25.05.2009 року про розпочату процедуру ліквідації повідомлено Галицьку ВДВС з проханням закінчити виконавче провадження по всіх існуючих у відділі виконавчих документах та передати їх до ліквідаційної комісії. На підтвердження свого клопотання надано копію витягу з ЄДР. Однак, в порушення ст. 65 ЗУ "Про виконавче провадження", ст. державним виконавцем ОСОБА_4 05.06.2009 року відкрито виконавче провадження НОМЕР_1про примусове виконання виконавчого напису № 2677 від 29.05.2009 року, виданого приватним нотаріусом ЛМНО, про звернення стягнення на земельну ділянку (кадастровий номер 21002035) несільськогосподарського призначення загальною площею 17338 кв.м., що знаходиться за адресою м. Львів, вул. Наукова - Кн. Ольги, та будівлю, загальною площею 6771,30 кв. м., що знаходиться за адресою м. Львів, вул. Кн. Ольги, 120, та належить на праві власності ТзОВ "ТК "Інтермаркет" для задоволення вимог публічного акціонерного товариства "Державний експортно-імпортний банк України" в розмірі, що становить разом з Генеральною угодою № 6005N1 від 25.11.2005 року (із наступними змінами та доповненнями) 33738232,81 доларів США та 7356728,05 грн., а також 9950,00 грн. плати ПАТ "Державний експортно-імпортний банк України" за вчинення виконавчого напису. Позивач зазначає, що державним виконавцем при винесенні оскаржуваної постанови також порушено вимоги ст. 20-1 щодо підвідомчості виконавчого провадження.
В судовому засіданні представник позивачаОСОБА_1позов підтримав повністю, покликаючись на викладені в ньому обставини. Просить позов задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_2 позов заперечив, та пояснив суду, що при відкритті виконавчого провадження державним виконавцем ОСОБА_4 не було порушено вимоги ст. 20-1 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки майно, на примусове звернення якого видано виконавчий напис нотаріуса, ще не оцінене і тому підстав для передачі виконавчого напису на виконання відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, як на тому наголошував позивач, немає. Надати суду жодних пояснень щодо обставин відкриття виконавчого провадження при обізнаності про розпочату ліквідаційну процедуру не зміг.
Представник третьої особи проти задоволення позову заперечив, вважає, що державний виконавець при відкритті виконавчого провадження діяв правомірно, на підставі вимог Закону України "Про іпотеку", яким передбачено порядок звернення на майно - предмет іпотеки.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з огляду на викладене.
В судовому засіданні встановлено, що 29.05.2009 року приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_5 було вчинено виконавчий напис за реєстровим № 2677 про звернення стягнення на земельну ділянку (кадастровий номер 21002035) несільськогосподарського призначення загальною площею 17338 кв.м., що знаходиться за адресою м. Львів, вул. Наукова - Кн. Ольги, та будівлю, загальною площею 6771,30 кв. м., що знаходиться за адресою м. Львів, вул. Кн. Ольги, 120, та належить на праві власності ТзОВ "ТК "Інтермаркет" для задоволення вимог публічного акціонерного товариства "Державний експортно-імпортний банк України" в розмірі, що становить разом з Генеральною угодою № 6005N1 від 25.11.2005 року (із наступними змінами та доповненнями) 33738232,81 доларів США та 7356728,05 грн., а також 9950,00 грн. плати ПАТ "Державний експортно-імпортний банк України" за вчинення виконавчого напису.
На підставі заяви Філії ПАТ "Державний експортно-імпортний банк України" від 02.06.2009 року № 060/2684 заступником начальника ВДВС в Галицькому районі ЛМУЮ ОСОБА_4 було відкрито виконавче провадження з примусового виконання зазначеного виконавчого напису, про що винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 05.06.2009 року ВП №13187630. Заява та виконавчий напис надійшли до Галицького ВДВС, відповідно до штампу 03.06.2009 року.
Судом також встановлено, що 22.05.2009 року Загальними зборами учасників ТзОВ "Торгова компанія "Інтермаркет" 29.04.2009 року було прийнято рішення про припинення діяльності товариства та призначено повноважну ліквідаційну комісію. У встановленому Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" порядку вказані відомості були внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, про що зроблено відповідний запис від 22.05.2009 року. Оригінал витягу з ЄДР від 22.05.2009 року оглядався судом в судовому засіданні, копія наявна в матеріалах справи.
Копія вказаного витягу з ЄДР була направлена до Галицького ВДВС разом із заявою про закінчення всіх виконавчих проваджень, які перебувають на виконанні, та передачу всіх виконавчих документів, які в подальшому будуть надходити до Галицького ВДВС, до ліквідаційної комісії ТзОВ "ТК "Інтермаркет" для вирішення питання про подальший порядок виконання рішень судів та виконавчих написів у встановленому законом порядку. Галицьким ВДВС ЛМУЮ було отримано вказані документи 25.05.2009 року, про що свідчить вхідний штамп відділу.
Відповідно до ст. 65 Закону України "Про виконавче провадження" від 01 квітня 1999 року N 606-XIV, з наступними змінами та доповненнями" (надалі - Закон), у випадку ліквідації боржника - юридичної особи, в тому числі внаслідок визнання боржника банкрутом, виконавчий документ передається до ліквідаційної комісії або арбітражного керуючого для вирішення питання про подальший порядок виконання рішення у встановленому законодавством порядку. У разі направлення виконавчого документа до ліквідаційної комісії або арбітражного керуючого арешт з майна боржника знімається за постановою державного виконавця, затвердженою начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований. При направленні виконавчого документа до ліквідаційної комісії або арбітражного керуючого виконавче провадження підлягає закінченню у порядку, встановленому цим Законом.
Вказане положення ст. 65 Закону кореспондується із ч. 7 пп. 4.9.1 п. 4.9 Інструкції про проведення виконавчих дій, затв. наказом Міністерства юстиції України від 15 грудня 1999 року N 74/5.
Відтак, суд вважає, що виконавче провадження з примусового виконання виконавчого напису було відкрито неправомірно, з порушенням п. 2 ст. 65 вказаного Закону.
Суд вважає за необхідне зазначити, що не бере до уваги пояснення представника позивача щодо порушення Галицьким ВДВС при відкритті виконавчого провадження норм ст. 20-1 Закону, оскільки, як вбачається з пояснень представника відповідача, даних ним в судовому засіданні, та із заперечення на позовну заяву відповідача, на момент відкриття виконавчого провадження неможливо було встановити вартість майна, на яке слід було звернути стягнення.
Також судом не беруться до уваги покликання представника третьої особи на те, що заступник начальника Галицької ВДВС ОСОБА_4при вирішенні питання про відкриття виконавчого провадження повинен був керуватись положеннями Закону України "Про іпотеку", яким передбачено порядок звернення на майно - предмет іпотеки. Вказаним Законом, зокрема ч. 2, 3 ст. 33, передбачено лише право іпотекодержателя в разі порушення провадження у справі про відновлення платоспроможності іпотекодавця або визнання його банкрутом або при ліквідації юридичної особи, на звернення стягнення на предмет іпотеки незалежно від настання строку виконання основного зобов'язання, якщо іпотекодержатель і правонаступник іпотекодавця не досягнуть згоди про інше. Звернення стягнення на предмет іпотеки здійснюється на підставі рішення суду, виконавчого напису нотаріуса або згідно з договором про задоволення вимог іпотекодержателя. Жодною із норм розділу V "Задоволення вимог іпотекожержателя за рахунок предмета іпотеки" зазначеного Закону України не передбачено, які саме дії повинен вчинити державний виконавець щодо примусового звернення стягнення на предмет іпотеки. Тобто таке твердження представника третьої особи є голослівним і не ґрунтується на нормах Закону України "Про іпотеку".
Крім того, як вбачається з матеріалів справи, зокрема, копії заяви про відкриття виконавчого провадження, Львівська філія ПАТ "Державний експортно-імпортний банк України" використала своє право, надане їй Законом України "Про іпотеку", про звернення стягнення на предмет іпотеки шляхом одержання виконавчого документа - виконавчого напису нотаріуса про звернення стягнення на майно - предмет іпотеки.
Щодо стосується посилань відповідача в своєму запереченні на позов на існування зведеного виконавчого провадження, то суд зазначає наступне.
Існування зведеного виконавчого провадження, яке перебуває на виконанні у Галицькому ВДВС ЛМУЮ, з примусового виконання виконавчих документів, боржником по яких виступає ТзОВ "ТК "Інтермаркет", не виключає обов'язок державного виконавця діяти на підставі та на виконання вимог ч. 2,3 ст. 65 Закону України "Про виконавче провадження". Навпаки, вказані норми Закону прямо передбачають, які саме дії державний виконавець має вчинити у випадку ліквідації боржника - юридичної особи.
Завданням адміністративного судочинства, відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі, і на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Представником відповідача в судовому засіданні не тільки не було доведено правомірності своїх дій, але й не було надано суду жодних пояснень щодо обставин відкриття виконавчого провадження.
Враховуючи все вищенаведене, суд вважає, що позов слід задовольнити частково, визнати нечинною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження № 13187630 винесену 05.06.2009 року заступником начальника Галицького ВДВС Львівського міського управління юстиції ОСОБА_4 з примусового виконання виконавчого напису № 2677 від 29.05.2009 року, та зобов'язати Галицький відділ Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції скерувати зазначений виконавчий напис до ліквідаційної комісії позивача.
Вимога про закінчення виконавчого провадження не підлягає задоволенню, оскільки, по-перше, за своїм змістом суперечить іншим вимогам, які підлягають до задоволення, а по-друге, суд не може зобов'язати Галицький ВДВС закінчити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого напису, оскільки таке було відкрито з порушеннями норм Закону.
Керуючись ст.ст. 2, 7-14, 18, 19, 69-71, 86, 158-163, 166, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
позов задовольнити частково.
Визнати нечинною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження № 13187630 винесену 05.06.2009 року заступником начальника Галицького відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_4з примусового виконання виконавчого напису № 2677 від 29.05.2009 року, виданого приватним нотаріусом ЛМНО, про звернення стягнення на земельну ділянку (кадастровий номер 21002035) несільськогосподарського призначення загальною площею 17338 кв.м., що знаходиться за адресою м. Львів, вул. Наукова - Кн. Ольги, та будівлю, загальною площею 6771,30 кв. м., що знаходиться за адресою м. Львів, вул. Кн. Ольги, 120, та належить на праві власності ТзОВ "ТК "Інтермаркет" для задоволення вимог публічного акціонерного товариства "Державний експортно-імпортний банк України" в розмірі, що становить разом з Генеральною угодою № 6005N1 від 25.11.2005 року (із наступними змінами та доповненнями) 33738232,81 доларів США та 7356728,05 грн., а також 9950,00 грн. плати ПАТ "Державний експортно-імпортний банк України" за вчинення виконавчого напису.
Зобов'язати Галицький відділ Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції скерувати виконавчий напис № 2677 від 29.05.2009 року, виданий приватним нотаріусом ЛМНО, про звернення стягнення на земельну ділянку (кадастровий номер 21002035) несільськогосподарського призначення загальною площею 17338 кв.м., що знаходиться за адресою м. Львів, вул. Наукова - Кн. Ольги, та будівлю, загальною площею 6771,30 кв. м., що знаходиться за адресою м. Львів, вул. Кн. Ольги, 120, та належить на праві власності ТзОВ "ТК "Інтермаркет" для задоволення вимог публічного акціонерного товариства "Державний експортно-імпортний банк України" в розмірі, що становить разом з Генеральною угодою № 6005N1 від 25.11.2005 року (із наступними змінами та доповненнями) 33738232,81 доларів США та 7356728,05 грн., а також 9950,00 грн. плати ПАТ "Державний експортно-імпортний банк України" за вчинення виконавчого напису, до ліквідаційної комісії Товариства з обмеженою відповідальністю Торгова компанія "Інтермаркет".
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, визначеному ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлений 27.06.2009 року.
Суддя (Підпис)
З оригіналом звірено
Суддя Потабенко В.А.
ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Львів, вул. Чоловського, 2
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна та резолютивна частини)
Справа № 2а-4019/09/1370
22 червня 2009 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої - судді - Потабенко В.А.,
при секретарі - Бредіхіній Н.О.,
за участю представників:
від позивача: ОСОБА_1, згідно доручення,
від відповідача: ОСОБА_2, згідно доручення,
від третьої особи: ОСОБА_3, згідно доручення,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова компанія "Інтермаркет" (надалі -ТзОВ) до Галицького відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, третя особа Публічне акціонерне товариство "Державний експортно-імпортний банк України" і особі філії ПАТ "Державний експортно-імпортний банк України" в м. Львові про визнання нечинною та скасування постанови, закриття виконавчого провадження та спонукання до вчинення дій,
ВСТАНОВИВ:
виготовлення мотивувальної частини постанови відкласти до п'яти днів.
Тому, відповідно до вимог ст.ст. 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, судом вирішено проголосити вступну та резолютивну частини постанови суду, а з мотивувальною частиною постанови особи, які беруть участь у справі, зможуть ознайомитись або одержати її у суді після 27.06.2009 року.
Керуючись ст.ст. 2, 7-14, 18, 19, 69-71, 86, 158-163, 166, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
позов задовольнити частково.
Визнати нечинною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження № 13187630 винесену 05.06.2009 року заступником начальника Галицького відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_4з примусового виконання виконавчого напису № 2677 від 29.05.2009 року, виданого приватним нотаріусом ЛМНО, про звернення стягнення на земельну ділянку (кадастровий номер 21002035) несільськогосподарського призначення загальною площею 17338 кв.м., що знаходиться за адресою м. Львів, вул. Наукова - Кн. Ольги, та будівлю, загальною площею 6771,30 кв. м., що знаходиться за адресою м. Львів, вул. Кн. Ольги, 120, та належить на праві власності ТзОВ "ТК "Інтермаркет" для задоволення вимог публічного акціонерного товариства "Державний експортно-імпортний банк України" в розмірі, що становить разом з Генеральною угодою № 6005N1 від 25.11.2005 року (із наступними змінами та доповненнями) 33738232,81 доларів США та 7356728,05 грн., а також 9950,00 грн. плати ПАТ "Державний експортно-імпортний банк України" за вчинення виконавчого напису.
Зобов'язати Галицький відділ Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції скерувати виконавчий напис № 2677 від 29.05.2009 року, виданий приватним нотаріусом ЛМНО, про звернення стягнення на земельну ділянку (кадастровий номер 21002035) несільськогосподарського призначення загальною площею 17338 кв.м., що знаходиться за адресою м. Львів, вул. Наукова - Кн. Ольги, та будівлю, загальною площею 6771,30 кв. м., що знаходиться за адресою м. Львів, вул. Кн. Ольги, 120, та належить на праві власності ТзОВ "ТК "Інтермаркет" для задоволення вимог публічного акціонерного товариства "Державний експортно-імпортний банк України" в розмірі, що становить разом з Генеральною угодою № 6005N1 від 25.11.2005 року (із наступними змінами та доповненнями) 33738232,81 доларів США та 7356728,05 грн., а також 9950,00 грн. плати ПАТ "Державний експортно-імпортний банк України" за вчинення виконавчого напису, до ліквідаційної комісії Товариства з обмеженою відповідальністю Торгова компанія "Інтермаркет".
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, визначеному ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Потабенко В.А.
Текст постанови виготовлений в одному примірнику в нарадчій кімнаті