Львівській окружний адміністративний суд
Справа № 2-2288/09/1370
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 квітня 2009 року Львівській окружний адміністративний суд
в складі: головуючої - судді Потабенко В.А.
при секретарі Білас Ю.Ю.,
з участю представників: позивача - Марчак Н.І., згідно доручення,
відповідача - Шестак О.В., згідно доручення,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова до Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови про накладення штрафу,
в с т а н о в и в:
19.03.2009 року Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова (надалі - УПФ в Залізничному районі м. Львова) звернулось до Львівського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить скасувати постанову про накладення штрафу ВП №11534410 від 06.03.2009 року, винесену старшим державним виконавцем ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області ОСОБА_1
В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що на виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 29.12.2008 року було видано виконавчий лист - про зобов'язання УПФ в Залізничному районі м. Львова усунути допущені порушення при обчисленні загального трудового стажу гр. ОСОБА_2з 14.06.1964 р. по 25.07.2006 р. шляхом обчислення періодів роботи в повних місяцях, неповні місяці зарахувати до трудового стажу як повні за умови сплати страхових внесків або збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.
24.02.2009 року ст. державним виконавцем ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області ОСОБА_1було відкрито виконавче провадження за вказаним виконавчим листом та надано боржнику строк на добровільне виконання рішення суду до 03.03.2009 року. А вже 06.03.2009 року на УПФ в Залізничному районі м. Львова було накладено штраф в сумі 510 грн. за невиконання рішення суду.
УПФ в Залізничному районі м. Львова вважає дії державного виконавця ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області ОСОБА_1неправомірними з таких підстав.
Постанова про відкриття провадження по справі надійшла до УПФ в Залізничному районі м. Львова лише 27.03.2009 року. Оскільки на той час позивач вже звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з заявою про роз'яснення постанови, рішення суду не могло бути виконано до винесення відповідної ухвали суду, про що і було проінформовано начальника ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області ОСОБА_3листом від 03.03.2009 року. Крім того, копію постанови суду УПФ в Залізничному районі м. Львова отримало лише 24.02.2009 року.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримала повністю, покликаючись на викладені в ньому обставини. Додатково пояснила, що рішення суду є доволі складним у виконанні і не є небезумовним, як це вбачається з резолютивної його частини. Враховуючи це, просить позов задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_1в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що, на його думку, рішення суду є цілком зрозумілим, позивачу було надано достатньо часу для його добровільного виконання, а подання заяви про роз'яснення постанови суду є способом затягнути сам процес виконання. Просить відмовити у задоволенні позову.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підставний і підлягає до задоволення.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 29.12.2008 року було зобов'язано УПФ в Залізничному районі м. Львова усунути допущені порушення при обчисленні загального трудового стажу гр. ОСОБА_2з 14.06.1964 р. по 25.07.2006 р. шляхом обчислення періодів роботи в повних місяцях, неповні місяці зарахувати до трудового стажу як повні за умови сплати страхових внесків або збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Представник позивача не був присутній при оголошенні рішення суду, а його копію отримав лише 24.02.2009 р. (а.с. 4).
Вказана дата збігається з датою відкриття виконавчого провадження по справі. Тобто 24.02.2009 року ст. державним виконавцем ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області ОСОБА_1було відкрито виконавче провадження на підставі виданого виконавчого листа та надано боржнику строк на добровільне виконання рішення суду до 03.03.2009 року. А вже 06.03.2009 року на УПФ в Залізничному районі м. Львова було накладено штраф в сумі 510 грн. за невиконання рішення суду (а.с. 13).
Копію постанови про відкриття провадження по справі УПФ в Залізничному районі м. Львова отримало 27.02.2009 року, про що свідчить поштовий штемпель на конверті (а.с. 10). На момент отримання вказаної копії постанови, позивач вже звернувся до суду із заявою про роз'яснення рішення суду (26.02.2009 року, тобто через два дня після отримання копії рішення суду). Про цей факт було повідомлено начальника ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області ОСОБА_3листом від 03.03.2009 року, згідно копій листа та реєстру вихідної кореспонденції (а.с. 11, 12). Крім того, з пояснень представника позивача, даних ним в судовому засіданні, вбачається, що начальник ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області ОСОБА_3повідомлялась про об'єктивну неможливість виконати рішення суду в наданий строк усно, по телефону. Вказана обставина представником відповідача в судовому засіданні не заперечувалась.
Суд вважає, що факт звернення до суду із заявою про роз'яснення рішення по справі є достатньою підставою для відкладення виконавчих дій відповідно до ст. 32 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року № 606-XIV, зі змінами та доповненнями (надалі -Закон), і не розцінює його як спосіб затягнути виконання рішення суду. На користь позивача також свідчить та обставина, що про звернення державний виконавець був повідомлений в установленому порядку, в стислі строки; а також те, що постанова про відкриття виконавчого провадження надійшла до УПФ в Залізничному районі м. Львова із запізненням.
Частиною 7 ст. 11-1 Закону встановлено, що особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов'язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення повного і своєчасного вчинення виконавчих дій.
Таким чином, державний виконавець не використав наданого йому Законом права на відкладення виконавчих дій у зв'язку з наявністю обставин, які перешкоджають провадженню виконавчих дій, хоча міг і повинен був це зробити з огляду на те, що був повідомлений про такі обставини (а.с. 11, 12).
При винесенні постанови НОМЕР_1про накладення на УПФ в Залізничному районі м. Львова штрафу за невиконання рішення суду, державний виконавець повинен був пересвідчитись, чи вчасно отримав боржник копію постанови про відкриття провадження по справі, чи дійсно рішення не було виконано без поважних причин і які саме причини перешкоджають його виконанню. Вказаних дій вчинено не було.
Суд вважає причини, з яких не було вчасно виконано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.12.2008 року поважними.
На момент розгляду справи вищевказане рішення виконано в повному обсязі.
Законом України "Про виконавче провадження", зокрема, ст.ст. 85, 87, передбачено право оскарження дій державного виконавця до суду.
Відтак, постанову, прийняту ст. державним виконавцем ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області ОСОБА_1НОМЕР_1від 06.03.2009 року про накладення штрафу на УПФ в Залізничному районі м. Львова за невиконання рішення суду слід скасувати.
На підставі ст.ст. 5, 11-1, 32, 85, 87 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року № 606-XIV, зі змінами та доповненнями, та керуючись ст. ст. 7 - 14, 18, 19, 71, 86, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
позов задовольнити.
Скасувати постанову старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1серії НОМЕР_1від 06.03.2009 року про накладення на Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова штрафу в сумі 510 гривень за невиконання рішення суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, шляхом подачі в 10-денний термін з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя (Підпис)
З оригіналом звірено
Суддя Потабенко В.А.
Повний текст постанови виготовлений 17.04.2009 року
Львівській окружний адміністративний суд
Справа № 2-2288/09/1370
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 квітня 2009 року Львівській окружний адміністративний суд
в складі: головуючої - судді Потабенко В.А.
при секретарі Білас Ю.Ю.,
з участю представників: позивача - Марчак Н.І., згідно доручення,
відповідача - Шестак О.В., згідно доручення,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова до Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови про накладення штрафу,
в с т а н о в и в:
виготовлення мотивувальної частини постанови відкласти до п'яти днів.
Тому, відповідно до вимог ст. 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, судом вирішено проголосити вступну та резолютивну частини постанови суду, а з мотивувальною частиною постанови особи, які беруть участь у справі, зможуть ознайомитись або одержати її у суді після 19.04.2009 року.
На підставі ст.ст. 5, 11-1, 32, 85, 87 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року № 606-XIV, зі змінами та доповненнями, та керуючись ст. ст. 7 - 14, 18, 19, 71, 86, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
позов задовольнити.
Скасувати постанову старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1серії НОМЕР_1від 06.03.2009 року про накладення на Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова штрафу в сумі 510 гривень за невиконання рішення суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, шляхом подачі в 10-денний термін з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Потабенко В.А.
Текст постанови виготовлений в одному примірнику в нарадчій кімнаті