Справа № 2-а-2158/11

П О С Т А Н О В А

           І М Е Н Е М          У К Р А Ї Н И

01 липня 2011 року Суддя Тарутинського районного суду Одеської області Топал О. К., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в України в Тарутинському районі Одеської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язати вчинити певні дії та стягнути недораховану пенсію,

В С Т А Н О В И ЛА:

15 червня 2011 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області, про визнання безпідставною відмову в нарахуванні та виплаті державної соціальної допомоги та просить зобов’язати відповідача вчинити певні дії по виплаті соціальної допомоги як дитині війни, що передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за 2010 рік.

Відповідач, у встановлений ухвалою суду термін, заперечення проти позову не подав.

Ухвалою суду від 16.06. 2011 року позовні вимоги позивачки в частині виплат

соціальної допомоги за період з 01.01.2010 року по 14.12.2010 року були залишені без розгляду, у зв’язку з пропущенням строку звернення з адміністративним позовом та відсутністю підстав для його поновлення.

Згідно ст. 99 КАС України строк звернення до адміністративного суду встановлений у шість місяців, а тому нарахування недоплаченої допомоги позивачеві, як дитині війни, повинно здійснюватись у межах даного строку, тобто за шість місяців до дня звернення до суду. Відповідно до ч.2 ст. 183-2 КАС України справа розглядається в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи дійшла висновку що позовна заява за період з 15.12.2010 року по 31.12.2010 року підлягає задоволенню за таких підстав.

Так згідно наданих матеріалів встановлено, що позивачка є громадянкою України та відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має статус дитини війни, якій повинна виплачуватись соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком згідно вимог ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»за № 2195-4 від 18.11.2004 року. Проте в позові позивач посилається на те, що у вказаний в позові період вищезазначені виплати не проводились в повному обсязі.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Частиною 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, для осіб які втратили працездатність.

Згідно відповіді УПФ України в Тарутинському районі, позивачці з 01.01.2008 року здійснюється виплата державної соціальної допомоги, як «дитині війни»у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів за № 530 від 22.08.2008 року, тобто, нарахування та виплата зазначеної доплати проводилася в розмірах менших, ніж визначено ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»за № 2195-4 від 18.11.2004 року. Вищенаведені виплати відповідач мотивує тим, що на законодавчому рівні не визначено розмір мінімальної пенсії за віком відносно дітей війни.

Однак з такими твердженнями погодитись на можна.

В пенсійному законодавстві розмір пенсії за віком передбачено ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», інший нормативно-правовий акт, який би визначав розмір або встановлював інший розмір - відсутній. У зв’язку з чим приймаю до уваги положення ч.3 ст. 28 зазначеного закону, з якого випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розміру пенсій призначених згідно з цим Законом. Наявність такої норми та відсутність іншого визначеного на законодавчому рівні мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації визначених Конституцією гарантій та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, відповідач повинен здійснити доплату до пенсії позивачці з розрахунку 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком, визначеного ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування».

Рішенням Конституційного суду від 22 травня 2008 р. за № 10-рп/2008 положення п.п.41 розділу ІІ ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»було визнано неконституційним.

З 22 травня 2008 року відповідач мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Вважаю, що зазначену соціальну допомогу повинен виплачувати саме відповідач з наступних підстав. Згідно п. 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою кабінету міністрів України № 1261 від 24 жовтня 2007 до основних засад Пенсійного фонду України відноситься зокрема, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством. У п. 8 вказаної Постанови до джерел формування коштів Пенсійного фонду України відносяться також кошти державного бюджету та державних цільових фондів, що перераховуються до Фонду у випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»соціальне забезпечення державних соціальних гарантій передбачених цим законом здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

В зв’язку з тим, що УПФ України в Тарутинському районі нараховує та виплачує пенсії з коштів державного бюджету, а не з власних коштів як юридична особа в рішенні суду не зазначається сума стягнення.

На підставі вищевикладеного керуючись ст. ст.99, 100, 160, 161-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И ЛА:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за період з 15.12.2010 року по 31.12.2010 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 15.12.2010 року по 31.12.2010 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана у десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.К.Топал