Копія Справа № 2 – а — 118/2009р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 вересня 2009 року Устинівський районний суд Кіровоградської області в складі:
головуючого – Годованець І.А.
при секретарі – Дорошенко В.В.
з участю :
представник відповідача : Лещенко А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Устинівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі Кіровоградської області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язати відповідача вчинити певні дії, -.
ВСТАНОВИВ:
Позивачкою подано до суду позов про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язати відповідача вчинити певні дії. Вимоги мотивуються тим, що, як особі, що має статус „Дитина війни” відповідачем до пенсії не виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
В судове засідання позивачка не з'явилася, подала заяву про розгляд справи у її відсутність, настоює на позовних вимогах, про визнання протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язати відповідача вчинити певні дії, як на законних та обґрунтованих.
Представник відповідача позовні вимоги про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язати відповідача вчинити певні дії, не визнає як незаконні та необґрунтовані.
Заслухавши представника відповідача, ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.
ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до абзацу 1 ст.1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” - є дитина війни – особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років і в порядку ч. 1 ст. 6 цього Закону, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
У відповідності до ст. ст. 6, 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, „Дітям війни” пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно із Законом України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” та Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік” прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, на 2006 рік становив: з 1січня - 350 - 00 грн., з 1 квітня - 359 - 00 грн., з 1 жовтня - 366 - 00 грн., на 2007 рік: з 1 січня - 380 - 00 грн., з 1 квітня - 406 - 00 грн., з 1 жовтня - 411 - 00 грн., на 2008 рік: з 1 січня – 470 - 00 грн., з 1 квітня – 481 - 00 грн., з 1 липня – 482 - 00 грн., з 1 жовтня - 498 - 00 грн..
Судом не розглядається питання щодо відновлення пропущеного строку для звернення за захистом порушених свобод та інтересів за 2006, 2007 р.р., з тих підстав, що до правовідносин пов’язаних з нарахуванням та виплатою пенсії, строк позовної давності не застосовується.
Частина 2 ст. 11 КАС України передбачає, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення п.12 ст.7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, визнанні неконституційними.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, положення п.2 п.41 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року №107-VI, визнано неконституційним.
Згідно ч.2 ст.152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.
Позовні вимоги в частині про визнання дій управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі щодо невиплати щомісячної державної соціальної допомоги особам, які мають статус „Дитина війни”, відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” задоволенню не підлягають, так як відповідач в своїй діяльності керувався Положенням про управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі, Законом України “Про Державний бюджет України на 2006 рік”, Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”, постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, тобто здійснював повноваження у спосіб та в межах передбачених нормативно – правовими актами і бюджетними асигнуваннями.
Після прийняття рішення Конституційним судом України про визнання неконституційними дії ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни” відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсій позивачці та здійснити виплати у розмірах передбачених цим законом. Відповідачем допущено бездіяльність щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії і для повного захисту прав позивачки суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог і визнати бездіяльність відповідача незаконною.
Відповідно до ст. 110 Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік” від 20.12.2005 року (із змінами, внесеними 19.01.2006 року) підвищення пенсій „Дітям війни” у 2006 році повинно було запроваджуватись поетапно за результатами виконання бюджету у першому півріччі згідно з порядком, який мав бути визначений Кабінетом Міністрів України та погоджений Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Оскільки Кабінет Міністрів України у 2006 році так і не визначив порядку виплати 30% надбавки до пенсії особам, які мають статус „Дитина війни” позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.
Позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача здійснити обчислення пенсій та її підвищення позивачці, як особі, яка має статус „Дитина війни” за 2007 рік від встановленого Законом України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01 січня – 380 – 00 грн., з 01 квітня – 406 – 00 грн., з 01 жовтня по 31 грудня – 411 – 00 грн. у розмірі 30 % підлягають задоволенню відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.”
В судовому засіданні представником відповідача визнається факт здійснення обчислення пенсій та її підвищення позивачці, як особі, яка має статус „Дитина війни” за 2008 рік від встановленого Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік” прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у розмірі 10 %.
Позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача здійснити обчислення пенсій та її підвищення позивачці, як особі, яка має статус „Дитина війни” за 2008 рік від встановленого Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік” прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01 січня – 470 – 00 грн., з 01 квітня – 481 – 00 грн., з 01 липня – 482 – 00 грн., з 01 жовтня по 31 грудня – 498 – 00 грн. у розмірі 30 % підлягають задоволенню частково з урахуванням проведених відповідачем грошових виплат пенсій позивачці 01 січня – 47 – 00 грн., з 01 квітня – 48 – 10 грн., з 01 липня – 48 – 20 грн., з 01 жовтня по 31 грудня – 49 – 80 грн. ( у розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.”
Судові витрати по справі в порядку ч.1 ст. 94 КАС України підлягають стягненню з Державного бюджету України.
Керуючись ст. 159, ст. 163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги задовільнити частково.
В позові ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі Кіровоградської області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень - відмовити.
Визнати незаконною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі Кіровоградської області, щодо невиплати ОСОБА_2 пенсії у розмірах, передбачених ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.
В позові ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі Кіровоградської області про зобов'язання обчислення та підвищення пенсій за 2006 рік особам, які мають статус „Дитина війни” відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” – відмовити.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі Кіровоградської області провести обчислення та підвищення пенсії за 2007 рік : ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 в порядку ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” у розмірі 30 % від встановленого Законом України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01 січня – 380 – 00 грн., з 01 квітня – 406 – 00 грн. з 1 жовтня по 31 грудня - 411 - 00 грн.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі Кіровоградської області провести обчислення та підвищення пенсії за 2008 рік: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 в порядку ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” у розмірі 20 % від встановленого Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік” прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01 січня – 470 - 00 грн., з 1 квітня – 481 - 00 грн., з 1 липня – 482 - 00 грн., з 1 жовтня по 31 грудня - 498 - 00 грн.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати в сумі 03 (три) грн.. 40 коп.
На постанову може бути подано заяву про апеляційне оскарження до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: підпис.
Копія вірна.
Суддя Устинівського
районного суду І. А. Годованець.