ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
|
26 серпня 2009 року |
Справа № 2а- |
2519/09/0870 |
10 год. 35 хв.
Запорізький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Каракуша С.М.
при секретарі Святенко О.В.
за участю представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу
|
за позовом: |
Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області |
|
до: |
Відкритого акціонерного товариства «Завод «Південгідромаш» |
|
про : |
стягнення заборгованості |
ВСТАНОВИВ:
Управління пенсійного фонду України у м. Бердянськ Запорізької області звернулось з адміністративним позовом до ВАТ «Завод «Південгідромаш» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4. ОСОБА_5, ОСОБА_6. ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10. ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68 , в сумі 227917 грн. 28 коп. за період з липня 2008 до квітень 2009 року, посилаючись на те, що колишнім працівникам ВАТ «Завод «Південгідромаш» управлінням Пенсійного фонду України у м. Бердянську Запорізької області було призначено пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36, згідно п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» для платників збору об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п. п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України» від 19.12.2003р. та Прикінцевими Положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування». З липня 2008 року по квітень 2009 року ВАТ «Завод «Південгідромаш» не сплачує вказані платежі, в наслідок чого у відповідача виникла заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгових пенсій вищевказаному пенсіонеру в сумі 227917 грн. 28 коп., що підтверджується відповідними розрахунками.
Представник позивача в судовому засіданні на підставі ч.1 ст. 51 КАС України зменшив позовні вимоги у зв'язку з частковою сплатою відповідачем суми заборгованості, просив задовольнити позов в сумі 59971 грн. 39 коп. та дала пояснення в його обґрунтування, аналогічні викладеним у позовній заяві та письмових поясненнях до позовної заяви.
Відповідачем подані заперечення проти позову, відповідно до яких відповідач позов не визнав та просив у його задоволенні відмовити посилаючись на те, що на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України № 175 - р від 18.02.2009 р. та розпорядження Голови обласної державної адміністрації № 50 від 03.03.2009 р., начальником управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську, головою правління ВАТ «Завод «Південгідромаш» та міським головою затверджено графік погашення заборгованості зі сплати страхових внесків за період з 01.09.2008 по 01.12.2008 р., в тому числі з виплати і доставки пільгових пенсій за списком № 1, тобто заборгованості, яка є даного предметом спору. Таким чином, у зв'язку із підписанням між позивачем та відповідачем графіку погашення у 2009 році заборгованості зі сплати страхових внесків, сторони досягли примирення, у зв'язку з чим відсутній предмет спору по даній справі. Вказує, що сума заборгованості, розрахована позивачем, не відповідає дійсності, оскільки з урахуванням часткового погашення відповідачем заборгованості за період з 01.12.2008 р. по 31.03.2009р., розмір заборгованості значно менший ніж вказана позивачем.
Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши обставин справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
ВАТ «Завод «Південгідромаш» відповідно до ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», є платником збору (внесків) на загальнообов'язкове пенсійне страхування і зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області.
Судом встановлено, що колишнім працівникам ВАТ «Завод «Південгідромаш» Управлінням Пенсійного фонду України у м. Бердянську Запорізької області призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. Пенсії були призначені на підставі уточнюючих довідок, які встановлювали характер праці та право на призначення пільгової пенсії, виданих відповідачем, та на підставі протоколів про призначення пенсій.
Управлінням Пенсійного фонду були нараховані пенсії на пільгових умовах наступним працівникам:
ОСОБА_3, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії -1. 6 міс,
ОСОБА_4, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 10 р. 00 міс,
ОСОБА_5, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному
підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 10 р. 00 міс,
ОСОБА_6, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 10 р. 00 міс,
ОСОБА_7, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 10 р. 00 міс,
ОСОБА_8, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 6 р. 0,04 міс,
ОСОБА_9, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 4 р. 11 міс,
ОСОБА_10, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному
підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 10 р. 00 міс,
ОСОБА_11, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 10 р. 00 міс,
ОСОБА_12, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії -3р. 7,4 міс,
ОСОБА_13, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 4 р. 2,57 міс,
ОСОБА_14, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 10 р. 00 міс,
ОСОБА_15, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 6 р. 5, 27 міс,
ОСОБА_16, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 10 р. 00 міс,
ОСОБА_17, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 10 р. 00 міс,
ОСОБА_18, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 9 р. 10,43 міс,
ОСОБА_19, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії -1р. 3,9 міс,
ОСОБА_20, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 9 р. 0,01 міс,
ОСОБА_21, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 7 р. 1,8 міс,
ОСОБА_22, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 9 р. 1,93 міс,
ОСОБА_23, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії -7 р. 6 міс,
ОСОБА_24, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 6 р. 5,63 міс,
ОСОБА_25, пенсію призначено 15.03.2005 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії -8 р. 7,63 міс,
ОСОБА_26, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 10 р. 00 міс,
ОСОБА_27, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 5 р. 0,11 міс,
ОСОБА_28, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 0 р. 9,03 міс,
ОСОБА_29, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному
підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 5 р. 1,1 міс,
ОСОБА_30, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 0 р. 0,07 міс,
ОСОБА_31, пенсію призначено 18.03.2005 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 6 р. 0,05 міс,
ОСОБА_32, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії -3р.3,8 міс,
ОСОБА_33, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 10 р. 00 міс,
ОСОБА_34, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 4 р. 0,01 міс,
ОСОБА_35, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 8 р. 11,57 міс,
ОСОБА_36, пенсію призначено 09.03.2004 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії -3р. 3,13 міс,
ОСОБА_37, пенсію призначено 01.01.2004 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 9 р. 00 міс,
ОСОБА_38, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 10 р. 00 міс,
ОСОБА_39, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 7 р. 11,8 міс,
ОСОБА_40, пенсію призначено 24.11.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 5 р. 3,03 міс,
ОСОБА_41, пенсію призначено 15.11.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 6 р. 10,4 міс,
ОСОБА_42, пенсію призначено 14.11.2003 р., стаж на даному
підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 1 р. 11,23 міс,
ОСОБА_43, пенсію призначено 06.11.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 5 р. 0,07 міс,
ОСОБА_44, пенсію призначено 13.05.2005 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії -7 р. 10,73 міс,
ОСОБА_45, пенсію призначено 21.11.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії -1р. 2,9 міс,
ОСОБА_46, пенсію призначено 07.10.2005 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 8 р. 0,05 міс,
ОСОБА_47, пенсію призначено 06.10.2005 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 10 р. 00 міс,
ОСОБА_48, пенсію призначено 16.10.2004 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 5 р. 00 міс,
ОСОБА_49, пенсію призначено 05.12.2004 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 7 р. 2, 13 міс,
ОСОБА_50., пенсію призначено 01.01.2005 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 10 р. 00 міс,
ОСОБА_51, пенсію призначено 06.12.2004 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії -6 р. 7,23 міс,
ОСОБА_52, пенсію призначено 20.04.2005 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії -9 р. 0,05 міс,
ОСОБА_53, пенсію призначено 14.06.2005 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії -1р. 7,47 міс,
ОСОБА_54, пенсію призначено 05.08.2005 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 3 р. 1,5 міс,
ОСОБА_55, пенсію призначено 21.03.2007 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії -6 р. 1,27 міс,
ОСОБА_56, пенсію призначено 31.10.2005 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії -5 р. 8,7 міс,
ОСОБА_57, пенсію призначено 06.12.2005 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 4 р. 11,4 міс,
ОСОБА_58, пенсію призначено 21.11.2005 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 7 р. 00 міс,
ОСОБА_59, пенсію призначено 21.06.2005 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 10 р. 00 міс,
ОСОБА_60, пенсію призначено 28.12.2006 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 8 р. 4,53 міс,
ОСОБА_61, пенсію призначено 04.01.2007 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 4 р. 0,7 міс,
ОСОБА_62, пенсію призначено 31.03.2007 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 1 р. 0,01 міс,
ОСОБА_63, пенсію призначено 03.08.2007 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 10 р. 00 міс,
ОСОБА_64, пенсію призначено 07.02.2007 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 9 р. 00 міс,
ОСОБА_65, пенсію призначено 12.11.2008 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 10 р. 00 міс,
ОСОБА_66, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 9 р. 9,67 міс,
ОСОБА_67, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 0 р. 6,47 міс,
ОСОБА_68, пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 4 р. 11,93 міс.
Розмір заборгованості відповідача підтверджується наданою позивачем довідкою про стан відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах станом на 26.08.2009 року, згідно із якою з урахуванням сум відшкодування боргу розмір заборгованості відповідача становить 59971 грн. 39 коп.
Відповідачу направлялись позивачем Розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгових пенсій з липня 2008 року по квітень 2009 року, але частина заборгованості в сумі 59971 грн. 39 коп. не сплачена.
Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058 (далі за текстом - закон № 1058), визначено принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.
Згідно із абзацом 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Пунктом «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 р. передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці:
• чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
• жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до частини 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом № 1058.
Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди відшкодування вказаних витрат здійснюється підприємствами та організаціями з коштів, призначених на оплату праці, в розмірі плати, що покриває фактичні витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками загальновстановленого пенсійного віку: чоловікам - 60 років, жінкам - 55 років в таких розмірах: 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100 % розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах за списком № 1, затверджених Постановою Кабінету міністрів України від 16.01.2003 р. № 36, і за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 1, з 01.01.2004 р. має здійснюватися незалежно від того, за яким Законом призначена ця пенсія, в порядку передбаченому ч. 2 Прикінцевих Положень Закону № 1058 та пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» всіма підприємствами, установами, організаціями України.
Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003 р., яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 р. за № 64/8663. (далі за текстом - Інструкція № 21-1)
Так, абз.3 п. 6.1. Інструкції № 21-1 визначено коло осіб та розміри, в яких повинні відшкодовуватись пенсійному фонду України витрати на виплату на доставку пільгових пенсій за списком № 1. Зокрема в цьому абзаці вказано, що такий порядок встановлений для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції.
Підпункт 2.1.1. п. 2.1. Інструкції № 21-1 містить перелік роботодавців, що є страхувальниками в розумінні цієї Інструкції та Закону № 1058, а саме підприємства, установи, організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки та політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи, які використовують працю фізичних осіб, на умовах трудового контракту, або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру.
Отже, згідно з абз.3 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодування підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету міністрів України.
Згідно з п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Пунктом 6.3. Інструкції № 21-1 передбачено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства, суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.
Відповідно до п.6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій.
Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Позивач розмір суми до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах вищезазначеним пенсіонерам за спірний період у встановлений законодавством строк відповідачу довів, що підтверджується Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які за спірний період направлялися відповідачу за його юридичною адресою, відповідачем були отримані, про що свідчать відмітки уповноважених осіб на цих розрахунках.
Посилання відповідача на той факт, що на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України № 175 - р від 18.02.2009 р. та розпорядження Голови обласної державної адміністрації № 50 від 03.03.2009 р. був укладений графік погашення заборгованості зі сплати страхових внесків за період з 01.09.2008 по 01.12.2008 року, тому сума за той період не може бути включена у позовні вимоги даного спору, суд вважає безпідставними.
Зазначені розпорядження КМУ та Голови Запорізької обласної державної адміністрації регламентують порядок затвердження графіків із сплати заборгованості по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а не заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на підставі п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з чим суд находить посилання представника відповідача на вказані нормативні акті необґрунтованими.
З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що ВАТ «Завод «Південгідромаш», як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених колишнім працівникам відповідача, і тому заборгованість, яка виникла у ВАТ «Завод «Південгідромаш» перед Управлінням Пенсійного Фонду України у м. Бердянську Запорізької області у розмірі 59971 грн. 39 коп. за період з липня 2008 року по квітень 2009 року внаслідок виплати пільгової пенсії вищевказаним пенсіонерам підлягає стягненню з відповідача.
Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Завод «Південгідромаш» ( 71100, м. Бердянськ, Мелітопольське шосе, 77, код ЄДРПОУ 00218012) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області (розрахунковий рахунок № 25602301201083 в ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», м. Запоріжжя, МФО 313957) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з вересня 2008 року по березень 2009 року в сумі 59971 грн. 39 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а у разі складання постанови в повному обсязі - з дня складання в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова виготовлена у повному обсязі 31 серпня 2009 року.
Суддя С.М. Каракуша