П О С Т А Н О В А справа №2-А-766-/09року
Іменем України
"8" липня 2009 року Ровеньківський міський суд Луганської області в складі головуючого
судді Семенюк Т.Б.
при секретарі Коноваловій Н.В.
за участю представника позивача ОСОБА_1
за участю представника відповідача ОСОБА_2
у відкритому судовому засіданні в м. Ровеньки Луганської області
розглянувши адміністративну справу за позовною заявою :
ОСОБА_3 до
УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО
ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ РОВЕНЬКІВСЬКОЇ
ОСОБА_4 ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
" Про визнання незаконними дії Управління праці і соціального захисту населення Ровеньківської міської ОСОБА_4 Луганської області в відмові призначення і виплати щорічної грошової допомоги в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком до 5 травня учаснику бойових дій. Відшкодування суми боргу і пені. Стягнення матеріальної
та моральної шкоди.»
В С Т А Н О В И В:
09.04. 2009 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд визнати дії відповідача в відмові призначення і виплати одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, не виконання рішення Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2008 року про виплату йому боргу в сумі 1770 грн .30 коп. незаконними, що порушають його Конституційні права і свободи.
Зобов,язати відповідача постійно призначати і виплачувати йому щорічну одноразову допомогу в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком до 5 травня.
Зобов,язати відповідача негайно виплатити йому заборгованість в сумі 1770 грн. 30 коп. з урахуванням індексу інфляції, а також пеню в розмірі 3-х процентів за кожний день від суми 1770 грн. 30 коп., починаючи з 1 жовтня 2008 року по день виплати суми боргу 1770 грн. 30 коп.
Стягнути з відповідача матеріальну шкоду в сумі 4517 грн. на його користь.
Стягнути з відповідача моральну шкоду в сумі 5000 грн. на його користь. посилаючись на те, що Постановою Денецького апеляційного адміністративного суду частково постанова Ровеньківського міського суду від 15 лютого 2008 року по справі № 2-а 19/08 залишена без змін, а саме: щодо визнання дій відповідача неправомірними та стягнення на користь позивача щорічної грошової допомоги до п,ятого травня за 2007 рік в розмірі 1770 грн. 30 коп.
Відповідач не виконує рішення суду, тому вважає, що він винен сплатити йому пеню в розмірі 3 –х відсотків за кожний день прострочки з урахуванням індексу інфляції, починаючи з 1 жовтня 2008 року. Відмовивши йому в жовтні 2008 року виплатити суму боргу 1770 грн.30 коп. відповідач спричинив йому матеріальну шкоду, так як на лікування дочки відповідач змусив його одержувати в борг грошові кошти під відсотки, тому данні обставини дають йому права просити суд винести рішення про відшкодування відповідачем матеріальної шкоди в сумі 4517 грн. на його користь. Також своєю бездіяльністю відповідач спри чинив йому моральну шкоду, яку він оцінює в 5000 грн.
Представник позивача , яка діє за дорученням ОСОБА_5 позивні вимоги позивача підтримала у повному обсязі
Представник відповідача ОСОБА_2 , яка діяла за дорученням від Головного управління праці та соціального захисту населення у Луганській області позивні вимоги не визнала та суду пояснила, що виплата щорічної допомоги до 5 травня здійснюється з розрахункового рахунку відкритого в Управлінні державного казначейства м. Ровеньки та призначеного для виплати соціальної допомоги по КПКВ 2501150 « Щорічна грошова допомога ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань» У зв,язку з відсутністю на вищезазначеному розрахунковому рахунку коштів. УПСЗН не має можливості добровільно виконати постанову Донецького апеляційного адміністративного суду.
Згідно вказаного рішення суду гроші для його виконання Ровеньківським УПСЗН запрошені у Міністерстві праці , але ж до сього часу ще не надійшли.
Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню не підлягають з наступних підстав :
Судом встановлено, що 10 червня 2008 року Донецький апеляційний адміністративний суд частково задовольнив апеляційну скаргу відповідача по справі, частково скасував постанову Ровеньківськго суду від 15 лютого 2008 року по справі «2-а-19/08 року. Залишив без змін, щодо визнання дій відповідача неправомірними та стягнення на користь позивача щорічної грошової допомоги до п,ятого травня за 2007 рік в розмірі 1770 грн. 30 коп.
Судом встановлено, що постановою від 26.09. 2008 року підрозділом примусового виконання рішень Головного Управління Юстиції у Луганській області відкрито виконавче провадження ВП № 9195033 в якому вказано боржнику добровільно виконати зазначене рішення у семиденний строк з моменту отримання постанови . (а. с.5)
Судом встановлено, що до сьогодні здійснюється примусове виконання постанови.
Судом встановлено, що відповідно до листа від 219.09. 2008 року №14-6-4195 підрозділом примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Луганській області відповідача попереджено, що згідно із ст.. 46 Закону України « Про виконавче провадження» з боржника постановою державного виконавця, яка затверджується начальником відповідного відділу державної виконавчої служби, стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків від фактично стягненої суми. У випадку невиконання законних вимог державного виконавця згідно із ст.. 88 Закону України « про виконавче провадження! на відповідача буде накладено штраф від 10 до 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у порядку, передбаченому законом, а уразі наявності ознак злочину у діях особи, яка умисно перешкоджає виконанню рішення чи іншим чином порушає вимоги законодавства про виконавче провадження, державний виконавець складає акт про порушення і надсилає до відповідних правоохоронних органів подання про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності за ст.. 382 КК України. (а.с 4)
Стосовно стягнення з відповідачів сум з урахуванням індексації, 3% річних, стягнення матеріальної та моральної шкоди, суд вважає, що позивні вимоги не підлягають задоволенню, з огляду на те, що спір э публічно-правовим і охоплює бюджетні відносини з урахуванням здійснення виплати разової грошової допомоги, у тому числі учасникам війни, за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно ст..2 Закону України " Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру. Підтримка купівельної спроможності соціальних виплат,
які визначаються залежно від прожиткового мінімуму, здійснюється шляхом перегляду їх розміру у зв,язку із зростанням прожиткового мінімуму, відповідно до законодавства.
Відповідно до ст.. 1 ЦК України цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), застосовані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників. До майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванню однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.
Таким чином, посилення позивача на норми Цивільного кодексу України, як на підставу стягнення матеріальної та моральної шкоди, а також її розрахунок, є помилковим. До того ж, позивач не навів жодної підстави вини відповідача та не обґрунтував свої позовні вимоги у відношенні нього.
Суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову і в частині подальшого проведення позивачу виплат до 5 травня в розмірі 5- мінімальний пенсій за віком, оскільки у відповідності до частини 1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових і службових осіб, інших суб,єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Таким чином, не можливо зобов,язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення прав позивача щодо виплат до 5 травня у майбутньому.
Питання щодо судових витрат не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх оплати у встановленому законом порядку ,а ст.. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі викладеного, керуючись ст 6-12 16. 17. 158, 160-163, 185,186 КАС України ст..ст. 8.55 Конституції України, ч5 ст.12 ,13 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантій Ії соціального захисту",
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні позову ОСОБА_3 до УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ РОВЕНЬКІВСЬКОЇ ОСОБА_4 ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСІ " Про визнання незаконними дії Управління праці і соціального захисту населення Ровеньківської міської ОСОБА_4 Луганської області в відмові призначення і виплати щорічної грошової допомоги в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком до 5 травня учаснику бойових дій. Відшкодування суми боргу і пені. Стягнення матеріальної шкоди.» відмовити за необґрунтованістю.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Ровеньківський міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не буде подано.
Суддя Семенюк Т.Б.