П О С Т А Н О В А справа №2-А-238-/09року
Іменем України
«9» лютого 2009 року Ровеньківський міський суд Луганської області в складі головуючого
судді Семенюк Т.Б.
при секретарі Чугай А.В.
у відкритому судовому засіданні в м. Ровеньки Луганської області розглянувши адміністративну справу за позовною заявою :
ОСОБА_1
Відповідач: Управління праці та соціального захисту
Ровеньківської міської Ради Луганської області
"Про утримання недоплаченої разової щорічної грошової
допомоги учаснику бойових дій"
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить суд визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганській області, щодо відмови виплати недонарахованої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня (Дня перемоги) за 2004, 2007 рік , 2008р - незаконними .
Зобов,язати Управління праці та соціального захисту
населення Ровеньківської міської ради Луганській області нарахувати та виплатити за рахунок коштів Державного бюджету на його користь , як учаснику бойових дій, не донараховану щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2004 рік у розмірі 342.25 грн ,за 2007 рік у розмірі -1770грн. за 2008 рік -2095, посилаючись на те , що він є зареєстрований в Управлінні праці та соціального захисту Ровеньківської міської Ради Луганської області в єдиному державному автоматизованому Реєстрі осіб льготної категорії населення, як учасник бойових дій та
користуюся правами і пільгами встановленими ст.12 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" Мені виплачувалася одноразова грошова допомога до Дня Перемоги 9 травня у таких розмірах:
2003 р-90 грн. (ст..28 ЗУ " Про державний бюджет України на 2003 рік)
2004 р- 120 грн .( ст..44 ЗУ" Про державний бюджет України на 2004 рік)
2005р.-250 грн.(ст..34 ЗУ" Про державний бюджет України на 2005 рік)
2006р.-250 грн.)ст.30ЗУ" Про державний бюджет України на 2006 рік)
2007р-280 грн.(ст..29ЗУ" Про державний бюджет України на 2007 рік)
2008р-310 ст..58 ЗУ" Про державний бюджет України на 2008 рік)
У цей час йому стало відомо, що , щорічна разова грошова допомога до 5 травня мені нараховувалася не в повному обсязі
Приписами частини 5 статті 13 зазначеного Закону встановлено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується грошова допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком., інвалідам 3 групи у розмірі 7 мінімальних пенсій ,інвалідам2 групи -у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.
Фінансування витрат, пов,язаних з введенням в дію цього Закону, відповідно до ст..17 здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, а виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах , передбачених статтями 12-16 цього Закону відповідно до ст.. 17-1 даного Закону здійснюють органи праці та соціального захисту населення.
Таким чином, розмір щорічної разової грошової допомоги повинен складати:
342.25 грн.( 92.45грн. х 5- 120) , за 2007 рік у розмірі 1770грн.
( 410грн.06коп. х 5 -280), за 2008 рік у розмірі -2095грн. (481грн.х 5-310)
Загалом: 4207,55грн.
Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав:
Судом встановлено, що позивні вимоги вмотивовані наявністю у позивача статусу учасника війни, ветеран війни, учасник бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АА № 294652 від 18 квітня 1996 року
Правовий статус ветеранів війни, визначає Закон України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-12. Розділом 3 цього Закону визначені пільги ветеранам війни та гарантії їх соціального захисту, стаття 13 якого передбачає пільги інвалідам війни.
Приписами частини 5 статті 13 зазначеного Закону встановлено, що щорічно до 5 травня інвалідам виплачується грошова допомога інвалідам 3 групи у розмірі 7 мінімальних пенсій ,інвалідам2 групи -у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.
Фінансування витрат, пов,язаних з введенням в дію цього Закону, відповідно до ст..17 здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, а виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах , передбачених статтями 12-16 цього Закону відповідно до ст.. 17-1 даного Закону здійснюють органи праці та соціального захисту населення.
Судом встановлено, що виплати здійснені відповідачем у 2004 році в розмірі 130грн., відповідно до норм ст.. 44 Закону України « Про державний бюджет України на 2004 рік» у 2007 році - 410грн, відповідно до норм ст..29 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» не відповідають розмірам, зазначеним ч5 ст. 13 Закону України « Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» та свідчать про порушення першим відповідачем приписів підпункту 17-1 даного Закону.
Згідно з Рішенням Конституційного суду від 01.12.2004 року №20 рп/2004р визнані неконституційними.
Пунктом 1 Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-Рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших положення статі 29 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік», якими встановлено, що у 2007 році виплата щорічної допомоги відповідно до Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» серед інших, здійснюється і розмірі 410.06 грн.
Враховуючи зазначене , суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача щорічну разову допомогу до 5 травня за 2004 рік у розмірі
342.25 грн.( 92.45грн. х 5- 120) , за 2007 рік у розмірі 1770грн.
( 410грн.06коп. х 5 -280), за 2008 рік у розмірі -2095грн. (481грн.х 5-310)
Загалом: 4207,55грн.
Суд вважає, що позиція Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської Ради Луганської області щодо виплати позивачу щорічної грошової допомоги для учасників бойових дій в розмірі меншому від п,яти мінімальних пенсій за віком є неправомірними, оскільки ґрунтується ,виключно на постановах Кабінету Міністрів України, проте, як закони мають вищу юридичну силу.
Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі не відповідності нормативно - правового акта Конституції України, закону України. міжнародному договору, згода на обов,язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
На підставі викладеного, згідно зі ст..ст. 8.55 Конституції України, ч5 ст.12 ,13 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантій Ії соціального захисту",
Прошу
СУД
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганській області, щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті не донарахованої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня (Дня перемоги) за 2004, 2007 рік , 2008р - незаконними .
Зобов,язати Управління праці та соціального захисту
населення Ровеньківської міської ради Луганській області нарахувати та виплатити за рахунок коштів Державного бюджету на користь ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, не донараховану щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2004 рік у розмірі 342.25 грн ,за 2007 рік у розмірі -1770грн. за 2008 рік -2095
Постанова має бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Ровеньківський міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути ,подано протягом десяти днів, з дня її проголошення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не буде подано.
Суддя Семенюк Т.Б.