П О С Т А Н О В А
іменем України
24 червня 2009 року Справа № 2-а-29 / 09
Горностаївський районний суд Херсонської області
в складі судді Шиповалової Т.Д.
при секретарі Бортнюк Л.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Горностаївка адміністративну справу за позовом Колективного багатопрофільного підприємства “Дорожник” Горностаївського району Херсонської області до Великолепетиської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області про визнання частково недійсними податкових повідомлень-рішень,
В С Т А Н О В И В :
Позивач КБП “Дорожник” посилається в обґрунтування своїх позовних вимог на те, що 20 березня 2008 року відповідачем проведені невиїзні документальні перевірки своєчасності сплати позивачем земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, за результатами яких складено акти № 128/18-010/03582132 від 20 березня 2008 року та № 68/18-010/03582132 від 20 березня 2008 року. На підставі актів перевірок прийняті податкові повідомлення-рішення : № 0001221500/0 від 20 березня 2008 року, яким позивачу визначено податкове зобов’язання - штраф в сумі 187 грн. 24 коп., № 0001211500/0 від 20 березня 2008 року, яким позивачу визначено податкове зобов’язання - штраф в сумі 802 грн. 39 коп., № 0001201500/0 від 20 березня 2008 року, яким позивачу визначено податкове зобов’язання - штраф в сумі 17 137 грн. 35 коп. Позивач, не погоджуючись із сумою нарахування штрафних санкцій, просить суд скасувати вказані податкові повідомлення-рішення.
В судовому засіданні представник позивача КБП “Дорожник” Прядка В.М. позов підтримав, змінивши позовні вимоги, та пояснив, що 20 березня 2008 року відповідачем проведені невиїзні документальні перевірки своєчасності сплати позивачем земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, за результатами яких складено акти № 128/18-010/03582132 від 20 березня 2008 року та № 68/18-010/03582132 від 20 березня 2008 року. На підставі актів перевірок прийняті податкові повідомлення-рішення : № 0001221500/0 від 20 березня 2008 року, яким позивачу визначено податкове зобов’язання - штраф в сумі 187 грн. 24 коп. за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов’язання із земельного податку, № 0001211500/0 від 20 березня 2008 року та № 0001201500/0 від 20 березня 2008 року, якими позивачу визначено податкове зобов’язання - штраф в сумах 802 грн. 39 коп. та 17 137 грн. 35 коп. за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов’язання з орендної плати за земельні ділянки. Оскільки нарахування штрафних санкцій повинно проводитьсь за узгодженням із платником податку (відповідно до податкової декларації), а штраф на суму 12 932 грн. 67 коп. нарахований за відомостями акту інвентаризації № 1 від 25 травня 2005 року, який не являється узгодженням із платником податку, КБП “Дорожник” просить суд визнати частково недійсними податкові повідомлення-рішення № 0001221500/0, № 0001211500/0 та № 0001201500/0 від 20 березня 2008 року, визначивши штрафні санкції в сумі 5 007 грн. 17 коп.
В судовому засідання представник відповідача Великолепетиської МДПІ Коренко Є.М. позов не визнав та пояснив, що КБП “Дорожник” є платником земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. Позивач порушив граничні строки сплати узгодженого податкового зобов’язання із земельного податку, за що йому були нараховані штрафні санкції на суму 187 грн. 24 коп. Позивач також порушив граничні строки сплати узгодженого податкового зобов’язання з орендної плати за земельні ділянки, за що йому були нараховані штрафні санкції на суму 17 939 грн. 74 коп. Нарахування штрафних санкцій проводилось відповідно до вимог Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ. Позовні вимоги є необґрунтованими.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення сторін суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Згідно ст.2 Закону України “Про плату за землю” використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Власники земельних ділянок та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів – учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.
Згідно ст.5 Закону України “Про плату за землю” об’єктом плати за землю є земельна ділянка, яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб’єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.
В контексті вказаних норм закону КБП “Дорожник”, як землекористувач, є платником земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Згідно ст.27 Закону України “Про плату за землю” контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється органами державної податкової служби.
Згідно пп.2.1.4 п.2.1 ст.2 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкові органи є контролюючим органом стосовно податків і зборів (обов’язкових платежів), які справляються до бюджетів та державних цільових фондів.
20 березня 2008 року Великолепетиська МДПІ, діючи в межах своїх повноважень, провела невиїзні документальні перевірки своєчасності сплати позивачем КБП “Дорожник” земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. Перевірками було виявлено порушення позивачем граничних строків сплати узгодженого податкового зобов’язання із земельного податку та з орендної плати за земельні ділянки. За результатами перевірок складено акти № 128/18-010/03582132 від 20 березня 2008 року та № 68/18-010/03582132 від 20 березня 2008 року. На підставі цих актів перевірок прийняті податкові повідомлення-рішення :
- - № 0001221500/0 від 20 березня 2008 року, яким позивачу визначено податкове зобов’язання - штраф в сумі 187 грн. 24 коп. за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов’язання із земельного податку,
- - № 0001211500/0 від 20 березня 2008 року, яким позивачу визначено податкове зобов’язання - штраф в сумі 802 грн. 39 коп. за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов’язання з орендної плати за земельні ділянки.
- - № 0001201500/0 від 20 березня 2008 року, яким позивачу визначено податкове зобов’язання - штраф в сумі 17 137 грн. 35 коп. за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов’язання з орендної плати за земельні ділянки.
Згідно ч.1 ст.14 Закону України “Про плату за землю” платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.
Згідно ч.1 ст.17 Закону України “Про плату за землю” податкове зобов’язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Згідно п.5.1 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов’язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платний податків має право надати уточнюючий розрахунок.
Згідно пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку.
Згідно пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання протягом визначених граничних строків, такий платник податку зобов’язаний сплатити штраф у таких розмірах :
- - при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірі 10 % погашеної суми податкового боргу;
- - при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірі 20 % погашеної суми податкового боргу;
- - при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірі 50 % погашеної суми податкового боргу.
Податкове повідомлення-рішення № 0001221500/0 від 20 березня 2008 року (л/с 9) про визначення позивачу податкового зобов’язання - штрафу в сумі 187 грн. 24 коп. прийняте на підставі акту перевірки № 128/18-010/03582132 від 20 березня 2008 року (л/с 10-12). Розрахунок суми штрафних санкцій (л/с 13) проведений відповідно до вимог чинного податкового законодавства на підставі розрахунків, тобто узгоджених податкових зобов’язань із земельного податку.
В судовому засіданні не виявлено підстав для визнання повідомлення-рішення № 0001221500/0 від 20 березня 2008 року недійсним.
Таким чином, позовні вимоги КБП “Дорожник” в частині визнання недійсним податкового повідомлення-рішення № 0001221500/0 від 20 березня 2008 року задоволенню не підлягають у зв’язку з необґрунтованістю.
Податкове повідомлення-рішення № 0001211500/0 від 20 березня 2008 року (л/с 14) про визначення позивачу податкового зобов’язання - штрафу в сумі 802 грн. 39 коп. прийняте на підставі акту перевірки № 68/18-010/03582132 від 20 березня 2008 року (л/с 16-18). Розрахунок суми штрафних санкцій (л/с 20) проведений відповідно до вимог чинного податкового законодавства на підставі розрахунків та податкових декларацій, тобто узгоджених податкових зобов’язань з орендної плати за земельні ділянки.
В судовому засіданні не виявлено підстав для визнання повідомлення-рішення № 0001211500/0 від 20 березня 2008 року недійсним.
Таким чином, позовні вимоги КБП “Дорожник” в частині визнання недійсним податкового повідомлення-рішення № 0001211500/0 від 20 березня 2008 року задоволенню не підлягають у зв’язку з необґрунтованістю.
Податкове повідомлення-рішення № 0001201500/0 від 20 березня 2008 року (л/с 15) про визначення позивачу податкового зобов’язання - штрафу в сумі 17 137 грн. 35 коп. прийняте на підставі акту перевірки № 68/18-010/03582132 від 20 березня 2008 року (л/с 16-18). Розрахунок суми штрафних санкцій (л/с 19) проведений на підставі акту інвентаризації (на загальну суму 12 932 грн. 67 коп.), розрахунків (на загальну суму 1 496 грн. 99 коп.) та податкових декларацій (на загальну суму 2 707 грн. 69 коп.).
Відповідно до п.5.1 ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” узгодженням податкового зобов’язання є надання платником податків податкових декларацій та уточнюючих розрахунків. Акт інвентаризації № 1 від 25 травня 2005 року, на підставі якого відповідач нарахував позивачу штрафні санкції, не являється узгодженням податкового зобов’язання.
За таких обставин, суд вважає, що відповідач безпідставно нарахував штрафні санкції в сумі 12932 грн. 67 коп. на підставі акту інвентаризації. Відповідно, податкове зобов’язання КБП “Дорожник” повинно бути зменшене на вказану суму.
Таким чином, позовні вимоги про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення № 0001201500/0 від 20 березня 2008 року підлягають задоволенню в частині застосування до КБП “Дорожник” штрафних санкцій в сумі 12 932 грн. 67 коп. Позовні вимоги про визнання недійсним решти податкового повідомлення-рішення № 0001201500/0 від 20 березня 2008 року в частині нарахування штрафних санкцій в сумі 4 204 грн. 68 коп. задоволенню не підлягають у зв’язку з необґрунтованістю.
Керуючись Законом України “Про плату за землю” від 03 липня 1992 року № 2535-ХІІ, Законом України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ, ст.ст.11, 17, 86, 159 – 163 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
Позов Колективного багатопрофільного підприємства “Дорожник” Горностаївського району Херсонської області до Великолепетиської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області про визнання частково недійсними податкових повідомлень-рішень – задовольнити частково.
Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення № 0001201500/0 від 20 березня 2008 року в частині застосування до Колективного багатопрофільного підприємства “Дорожник” Горностаївського району Херсонської області штрафних санкцій в сумі 12 932 грн. 67 коп. за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов’язання з орендної плати за земельні ділянки. Решту податкового повідомлення-рішення № 0001201500/0 від 20 березня 2008 року в частині застосування штрафних санкцій в сумі 4 204 грн. 68 коп. залишити без змін.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Горностаївський районний суд Херсонської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Суддя Шиповалова Т.Д.