Справа № 2а-3316/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 липня 2009 року Личаківський районний суд міста Львова
у складі: головуючого судді - Лакомська Ж.І.
при секретарі - Кириченко О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Відділу соціального захисту населення Личаківського району Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести нарахування та виплату невиплаченої частини разової щорічної грошової допомоги інваліду війни, суд, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування та виплати йому разової щорічної грошової допомоги як інваліду війни ІІ групи за 2007-2008 роки, зобов'язати нарахувати й виплатити йому невиплачену частину разової щорічної грошової допомоги як інваліду війни за 2007-2008 роки. Позов мотивує тим, що він є особою, яка має статус інваліда війни, а тому відповідно до ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №3551-ХП має право на отримання щорічної одноразової грошової допомоги в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, яка повинна бути виплачена до 5 травня. Рішеннями Конституційного суду 2007, 2008 р.р. положення Законів України „Про державний бюджет України” на відповідні роки, що обмежували розмір вказаної соціальної виплати, були визнані неконституційними. Мінімальна пенсія за віком у 2007 році складала 410 гривень 60 копійок, у 2008 році - 481 гривню. Таким чином, загальна сума разової грошової допомоги за 2007-2008 р.р. повинна була складати суму 410,60Х8+481Х8=7128,48 грн. Натомість щорічна грошова допомога йому була виплачена у менших розмірах. Посилаючись на неправомірність дій відповідача, просить зобов’язати останнього виплатити йому недоплачену частину щорічної грошової допомоги за 2007-2008 роки, поновивши строк для звернення до адміністративного суду за 2007 рік, який пропустив із поважних причин у зв’язку із вкрай поганим станом здоров’я, що підтверджується відповідними медичними документами, та похилим віком, які в сукупності не дали йому можливості вчасно дізнатись про порушення його прав та звернутись за судовим захистом. У зв’язку з цим про наявність рішень Конституційного суду за 2007, 2008 р.р., якими положення Законів України „Про державний бюджет України” на відповідні роки, що обмежували розмір щорічної одноразової грошової допомоги, були визнані неконституційними, він дізнався із повідомлень в пресі лише на початку 2009 року.
Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не з’явився, подав суду письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності. У відповідності до ст. 122 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу у його відсутності на підставі наявних у ній доказів.
Представник відповідача Відділу соціального захисту населення Личаківського району Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради в судове засідання із невідомих причин не з’явився, про час і місце розгляду справи був належним чином повідомлений, про що свідчить наявна у матеріалах справи розписка про отримання повідомлення, письмових заперечень до початку судового розгляду справи не представив. У відповідності до ч. 4 ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу у його відсутності на підставі наявних у ній доказів.
Суд, дослідивши наявні у справі докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач має статус інваліда війни (інвалід ІІ групи), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 11.06.1996 року, а тому на нього поширюються пільги, встановленні Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №3551-ХП.
Згідно ст.13 Закону №3551-ХП інвалідам війни виплачується щорічна разова допомога до 5 травня в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Відповідно до преамбули Закону №3551-ХП - Закон визначає правовий статус ветеранів, забезпечує створення належних умов для життєзабезпечення. Тобто, Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №3551-ХП є законом, що регулює правовідносини, в тому числі і щодо соціальних виплат у вигляді щорічної грошової допомоги особам, яким встановлено спеціальний статус. Право позивача на отримання щорічної грошової допомоги у розмірі восьми мінімальних пенсій гарантовано державою, яка через створені нею органи, у даному випадку органи соціального захисту населення, несе обов'язок зі своєчасної та повної виплати допомоги у розмірах, які ж нею визначені та закріплені в Законі.
Згідно зі ст. 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» щорічна разова грошова допомога інвалідам війни встановлена у розмірі 350 грн. Даною нормою були внесені зміни до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Положення ст. 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційним (втратило чинність) на підставі Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп. Тому позивач має право на отримання невиплаченої частини разової грошової допомоги як інваліду війни за 2007 рік в розмірі, встановленому ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (з квітня 2007 року мінімальна пенсія за віком становила 410,06 грн.) 410,06х8=3280,48 грн. за вирахуванням суми фактично виплаченої йому частини щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни у 2007 році.
Суд вважає за необхідне поновити позивачу пропущений строк для звернення до адміністративного суду за 2007 рік, оскільки суд вважає поважною причину його пропуску з огляду на вкрай поганий стан здоров’я онкохворого позивача, у якого, зокрема, встановлено діагноз хондросаркома кісток тазу справа, виражений больовий синдром з порушенням функцій опорно-рухового апарату, що підтверджується даними скерування його на МСЕК від 22.05.2009р, а також наявність інших важких захворювань, що підтверджуються відповідними медичними документами, доданими до матеріалів справи, а також його похилий вік – позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 З огляду на наведені обставини, суд вважає обґрунтованими доводи позивача, що ці обставини у сукупності не дали йому можливості вчасно дізнатись про порушення його прав та звернутись за судовим захистом, а тому про неконституційність положень Законів України „Про державний бюджет України” на відповідні роки, що обмежували розмір щорічної одноразової грошової допомоги, він дізнався лише із повідомлень в пресі на початку 2009 року.
Згідно зі ст. 20 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007р. №107-VI, ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” викладено в новій редакції, згідно якої, щорічно до 05 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Такий розмір разової грошової допомоги інвалідам війни у 2008 році був встановлений 400 грн. Проте рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 вказане положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” визнано неконституційним. Тому позивач має право на отримання невиплаченої частини разової грошової допомоги як інваліду війни за 2008 рік у розмірі, встановленому ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (з квітня 2008 року мінімальна пенсія за віком становила 481 грн.) 481х8=3848 грн. за вирахуванням суми фактично виплаченої йому частини щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни у 2008 році
Відповідно до ст.17 - 1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” особи, які не отримали разової грошової допомоги до 05 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року , в якому здійснюється виплата допомоги. Таким чином, в період з 09.07.2007 року до 30.09.2007р. у позивача виникло право на отримання разової грошової допомоги за 2007 рік та в період з 22.05.2008р. по 30.09.2008р. – за 2008 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, як визначено ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №3551-ХП. Відповідач жодних дій на виконання рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008р., й ст. 13 Закону від 22.10.1993 року №3551-ХП не вчинив, і щорічну грошову допомогу у 2007 та 2008 році позивачу виплатив в неповному обсязі. Суд вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо неперерахування позивачу щорічної грошової допомоги в повному обсязі за 2007 рік та 2008 рік. За таких обставин відповідач повинен нарахувати та виплатити позивачу невиплачену частину разової щорічної грошової допомоги як інваліду війни за 2007 та 2008 роки в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, що становить 7128,48 грн., за вирахуванням сум фактично виплачених йому частин щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни у 2007-2008 р.р.
Згідно ст. 17 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів. Статтею 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” встановлено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 05 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.2004 року № 177 «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Міністерство фінансів і Державне казначейство забезпечує щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірах, встановлених Законом України Про Державний бюджет на відповідний рік, і для подальшого перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту. Отже, згідно з даною нормою, виплату допомоги здійснюють місцеві органи праці та соціального захисту, тому слід зобов'язати саме Відділ соціального захисту населення Личаківського району Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснити позивачу дану виплату.
Керуючись ст.ст. 17-19, 71, 105, 160-163 КАС України, ст. ст. 13, 14, 17-1, 22 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Поновити позивачу пропущений строк для звернення до адміністративного суду за 2007 рік.
Визнати неправомірними дії Відділу соціального захисту населення Личаківського району Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 разової щорічної грошової допомоги як інваліду війни за 2007, 2008 роки.
Зобов'язати Відділ соціального захисту населення Личаківського району Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2 невиплачену частину разової щорічної грошової допомоги як інваліду війни за 2007, 2008 роки в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, що становить 7128,48 грн., за вирахуванням сум фактично виплачених йому частин щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни у 2007-2008 р.р.
На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга до апеляційного адміністративного суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Лакомська Ж.І.
Справа № 2а-3316/09
Україна
ЛИЧАКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ЛЬВОВА
____________________________________________________________
У Х В А Л А
про відкриття провадження у справі
05 червня 2009 року
Суддя Личаківського районного суду м. Львова – Лакомська Ж.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_2 до Відділу соціального захисту населення Личаківського району Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести нарахування та виплату невиплаченої частини разової щорічної грошової допомоги інваліду війни, суд -
в с т а н о в и в:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування та виплати йому разової щорічної грошової допомоги як інваліду війни ІІ групи за 2007-2008 роки, зобов'язати нарахувати й виплатити йому невиплачену частину разової щорічної грошової допомоги як інваліду війни за 2007-2008 роки.
Враховуючи, що позовна заява оформлено відповідно до вимог КАС України, підстав для залишення її без руху, повернення позивачу або відмови у відкритті провадження немає, а тому вважаю, що по справі слід відкрити провадження, призначивши судове засідання.
Керуючись, ст.ст. 104-109 КАС України, -
ухвалив :
Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_2 до Відділу соціального захисту населення Личаківського району Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести нарахування та виплату невиплаченої частини разової щорічної грошової допомоги інваліду війни.
Попереднє судове засідання призначити на 12.06.2009 р. на 15 год. 00 хв. в приміщенні Личаківського районного суду м. Львова (м. Львів, вул. Б. Лепкого, 16).
Копії ухвали надіслати сторонам для відома.
Надіслати відповідачам копії позовної заяви з копіями доданих до неї документів для відома та подачі письмових заперечень протягом десяти днів з часу отримання.
Сторонам подати свої докази чи повідомити про них суд до або під час попереднього судового засідання.
Суддя:
Справа № 2а-3316/08
УХВАЛА
Іменем України
12 червня 2009 року Личаківський районний суд м. Львова
в складі: головуючого - Лакомської Ж.І.
при секретарі судових засідань - Кириченко О.М.
розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Відділу соціального захисту населення Личаківського району Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести нарахування та виплату невиплаченої частини разової щорічної грошової допомоги інваліду війни, суд, –
в с т а н о в и в:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування та виплати йому разової щорічної грошової допомоги як інваліду війни ІІ групи за 2007-2008 роки, зобов'язати нарахувати й виплатити йому невиплачену частину разової щорічної грошової допомоги як інваліду війни за 2007-2008 роки.
Сторони не звернулися до суду із заявою про відмову від позову, клопотання сторін про укладення мирової угоди або передачу справи на розгляд третейського суду у матеріалах справи відсутні.
Суд вважає за можливе призначити справу до судового розгляду.
Керуючись, ст. 111 КАС України, -
ухвалив :
Судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_2 до Відділу соціального захисту населення Личаківського району Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести нарахування та виплату невиплаченої частини разової щорічної грошової допомоги інваліду війни призначити на 30.06.2009 р. на 12 год. 00 хв. у приміщенні Личаківського районного суду м. Львова.
У судове засідання викликати сторони.
Зобов'язати сторони до судового засідання представити суду всі наявні докази на обґрунтування доводів позивача та заперечень, якщо такі заявляє відповідач щодо невизнаних обставин, або заявити про їх наявність і подати письмове клопотання про їх витребування у випадку неможливості їх представити.
Суддя