Справа № 149/41/13- а

Провадження № 2-а/149/20/13

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

09.01.2013 м. Хмільник

Суддя Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області Тарнавський М. В. розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Транс-авто" до виконавчого комітету Хмільницької міської ради, Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Хмільницької міської ради.

В С Т А Н О В И В :

09 січня 2013 року позивач ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Транс-авто" звернулвся до Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області з позовною заявою до виконавчого комітету Хмільницької міської ради, Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Хмільницької міської ради від 19 жовтня 2012 року № 427, а саме "Про затвердження акту комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам".

ТОВ "Транс-авто" являється власником будівлі їдальні з підвалом під літерою "А1" площею 337,4 кв.м., що підтверджується договором купівлі-продажу від 14 лютого 2003 року, актом прийому-передачі майна від 14 лютого 2003 року, свідоцтвом про право власності від 26 квітня 2003 року та реєстроційним посвідченням від 13 червня 2003 року.

Дане приміщення знаходиться на земельній ділянці, що знаходиться в постійному користуванні приватного акціонерного товариства "Хмільницьке автотранспортне підприємство 10573", що підтверджується державним актом серії І-ВН № 002899, від 10 липня 1998 року та зареєстрованого за № 0125.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 19 жовтня 2012 за № 427 "Про затвердження Акту комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам" було вирішено затвердити акт визначення розміру збитків за фактичне використання земельної ділянки без оформлення правовстановлюючої документації на земельну ділянку площею 745,4 кв.м. в якому визначено розмір збитків за період 3 01.01.2010 року по 03.10.2012 року у розмірі 12 258, 69 грн.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, комісією по визначенню розміру збитків, землевласникам та землекористувачам створеною відповідно до рішення виконавчого комітету Хмільницької міської ради від 19.10.2012 року № 427 прийнято акт про визначення розміру збитків за фактичне використання земельної ділянки без оформлення правовстановлюючої документації.

Відповідно до п.1 ст. 17 КАС України до компетенції адміністративних судів віднесено, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою чи службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (цих осіб), відповідно прийнятих чи вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Частиною 2 ст. 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

В порядку адміністративного судочинства вирішуються спори щодо оскарження рішень суб'єкта владних повноважень при реалізації ним управлінських функцій у сфері земельних правовідносин.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що в даній справі предметом спору є правомірність визначення розміру збитків, завданих територіальній громаді м. Хмільника через неодержання доходів за фактичне використання земельної ділянки яке має визначатися при розгляді позову про стягнення цих збитків, де оспорюване рішення є підставою позовних вимог. Таким чином, такий спір є спором про право і незалежно від участі в ньому органу - суб'єкта владних повноважень, який в даних правовідносинах не здійснює владних управлінських функцій, а лише діє як власник земельної ділянки, що є комунальною власністю, щодо визначення розміру завданих йому збитків, а тому відповідач в даних відносинах з позивачем виступає, як власник майна, який забезпечує його ефективне використання, в тому числі, шляхом прийняття оспорюваного рішення.

Та обставина, що відповідачем у справі є суб'єкт владних повноважень не змінює правову природу спірних правовідносин та не робить даний спір публічно-правовим, оскільки вимоги позивача не стосуються захисту прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин. Враховуючи, що даний спір виник з правовідносин, у яких орган місцевого самоврядування реалізує повноваження власника землі, а іншою стороною у справі є юридична особа, суд приходить до висновку, що даний спір підвідомчий господарському суду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Роз'яснити позивачеві, що даний спір підвідомчий господарському суду.

Керуючись ст.ст. 157, 158-160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Транс-авто" до виконавчого комітету Хмільницької міської ради, Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Хмільницької міської ради –залишити без розгляду.

Ухвалу можна оскаржити до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмільницький міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя М.В. Тарнавський