Справа № 2-а-3433/11

Номер рядка звіту 99

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" вересня 2011 р. Суддя Енергодарського мiського суду Запорiзької областi ОСОБА_1, розглянувши адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинення дій по перерахунку та виплаті пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправною бездіяльність УПФУ у м. Енергодар щодо не здійснення перерахунку та виплаті їй надбавки до пенсії згідно Закону України “Про соціальний захист дітей війни”та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити надбавку до пенсії згідно вказаного Закону з 01.01.2010р. по 01.09.2011р.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.107 КАС України, суддя після одержання адміністративного позову з’ясовує чи подано адміністративний позов у строк, встановлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, чинне законодавство, встановленими строками, обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлено досягненням юридичної визначеності у публічно –правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Крім того, практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст. 17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини”є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав ( наприклад, справа “Стаббіса та інш. проти Великобританії”рішення від 22.10.1996р., “Девеер проти Бельгії”рішення від 27.02.1980р.).

Відповідно до ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом 21.09.2011р., заяви про поновлення пропущеного строку не надає, в позові просить вважати строки пропуску поважними, зазначає, що було проведено досудове врегулювання спору шляхом звернення до УПФУ в м. Енергодар з відповідною заявою, а тому строк звернення до суду не пропущений.

Однак, в конкретному випадку не можна брати до уваги ч.4 ст. 99 КАС України, так як досудовий порядок вирішення спору - це коли особа звертається до вищестоящого органу, який наділений функцією контролю і має право скасувати прийняте рішення. ОСОБА_2 до вищестоящого органу –Головного Управління Пенсійного фонду України Запорізької області зі скаргою на рішення УПФУ в м. Енергодар про відмову в здійсненні перерахунку та виплаті надбавки до пенсії –не зверталася.

З урахуванням тривалості за який виник спір, регулярності платежу, необхідно відкрити провадження у справі в частині вимог, строк звернення до суду яких не пропущений, в іншій частині вимог позов залишити без розгляду.

Адміністративний позов вiдповiдає вимогам ст.ст. 105, 106 КАС України. Пiдстави, передбачені ст. 109 КАС України для вiдмовлення у вiдкриттi провадження по справi відсутні.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України в адміністративних справах щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат застосовується скорочене провадження без проведення судового засідання і виклику осіб, які беруть участь у справі..

Керуючись ст.ст.99,100, 107, 183-2 ч.1 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Вiдкрити скорочене провадження по справi за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинення дій по перерахунку та виплаті пенсії в частині вимог, строк звернення до суду яких не пропущений. В іншій частині вимог позовну заяву залишити без розгляду.

Відповідачу пропонується у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали та копії документів подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову. Якщо справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача, то заперечення проти позову чи заява про визнання позову мають бути подані безпосередньо до канцелярії суду.

Роз’яснити відповідачу, що у разі ненадходження від нього у десятиденний строк заперечення на позовну заяву справа буде розглянута за наявними матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена лишена в частині залишення позовних вимог без розгляду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя