Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

Справа № 2-а-7262/10

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" вересня 2010 р. Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючого судді Лешко С.М.

при секретарі Янковій Ю.Д.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недоплачені кошти, що передбачені ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ за період 2007–2009р.р., мотивуючи це тим, що він постійно проживає у зоні гарантованого добровільного відселення, є потерпілим від аварії на ЧАЕС 1-ої категорії, має інвалідність 2 групи по захворюванню, пов'язаному із аварією на ЧАЕС.

Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах визначених Законом України “Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ порушує його права.

Позивач до суду не з'явився, надав заяву де просить розглянути справу у його відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради також до суду не з'явився, направив лист, в якому просить справу розглядати без його участі. Вказує, що позов не визнає.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Встановлено, що позивач постійно проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Відповідно до посвідчення серії А №030742 від 15.05.1995р. ОСОБА_1 є потерпілим від аварії на ЧАЕС 1-ої категорії, має інвалідність 2-ої групи по захворюванню, пов'язаному із аварією на ЧАЕС, що стверджується письмовими матеріалами справи.

Таким чином, він має право на отримання коштів у розмірах, що передбачені ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак отримує щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року, що стверджується наданою суду довідкою.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, в межах строку звернення із позовом до адміністративного суду, як то передбачає ст.99 КАС України, згідно проведеного судом розрахунку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальної заробітною плати, яка діяла: -з 1.11.2009р. – 744грн.

Відповідно до ст.48 цього ж Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ №796-ХІІ від 28.02.1991 року інвалідам другої групи, чиє захворювання пов’язане із наслідками аварії на ЧАЕС, проводиться виплата соціальної допомоги на оздоровлення, у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат, щорічно. Ці кошти виплачуються за місцем проживання громадян, за рахунок коштів відповідних міських та районний управлінь праці та соціального захисту населення.

Дія вказаних норм на 2006 та 2007 рік, в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах встановлених у співвідношенні до мінімальної заробітної плати була зупинена на підставі Законів №3235-1V (3235-12) від 20.12.2005 року «Про державний бюджет України на 2006 рік» та №489-У (489-16) від 19.12.2006 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесених змін до деяких законодавчих актів» від 28.12.2007р. №107-1У, до вищевказаних статей були внесені зміни.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) та №10-рп/2008 від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), ряд положень Законів України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів», якими зупинялась дія вищевказаних статей та вносились до них зміни. Закон України «Про державний бюджет України на 2009 рік» таких обмежень не передбачає. Нині діючий Порядок проведення спірних виплат діє з 01.01.2006 року.

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачу коштів, передбачених ст.48 Закону, становитиме: - у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат щорічно, за мінусом одержаних коштів у 2009 році в сумі 120грн.:

- за 2009 рік - (744грн. х 5) –120грн. = 3600грн.

Відповідно до Законів України “Про Державний бюджет України на 2008 рік" та "Про Державний бюджет України на 2009 рік“ та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України – головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України, у зв'язку з чим ці кошти підлягають стягненню з відповідача.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 99, 122 ч.3, 159–163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.48, 70 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року “Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення”, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради – неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 3600 (три тисячі шістсот) гривень 00 копійок – за період 2009 року.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення, - за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного суду через Коростенський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, або в той же строк з моменту її отримання.

Суддя Коростенського

міськрайонного суду ОСОБА_2