ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 лютого 2010 року справа № 2а-93/10/2370
м. Черкаси
12 год. 50 хв.
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Чубар Т.М.,
при секретарі – Музиченко В.І.,
за участю представника позивача державної податкової інспекції у м. Черкаси ОСОБА_1 – за довіреністю № 21648/10-017 від 28.09.2009р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у м. Черкаси до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,
ВСТАНОВИВ:
До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулась державна податкова інспекція у м. Черкаси, в якому просить стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 за рахунок активів штрафні (фінансові) санкції в розмірі 2 389 грн. 50 коп.
Представник позивача в судовому засіданні уточнила позовні вимоги та просить суд стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 штрафні (фінансові) санкції в розмірі 2 389 грн. 50 коп., обґрунтовуючи вимоги тим, що 16.06.2009р. інспекторами податкової служби Державної податкової адміністрації в Черкаській області була проведена перевірка щодо дотримання суб’єктом господарювання ОСОБА_2 порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, перевірка проводилась в магазині, що розташований в м. Черкаси на розі вулиць Енгельса-Благовісна. За результатами перевірки встановлено: непроведення розрахункової операцій через реєстратор розрахункових операцій та, як наслідок, нероздрукування відповідного розрахункового документа; невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку за 03.12.2008р. та 04.12.2008р.; незберігання в книзі обліку розрахункових операцій фіскального звітного чеку № 01637 за 31.01.2008р. протягом встановленого терміну (три роки); а також невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті на загальну суму 319 грн. 10 коп. На підставі акту перевірки позивачем винесено рішення про застосування до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 2 389 грн. 50 коп., отримане відповідачем 30.07.2009р. Станом на час розгляду справи відповідні санкції відповідачем в добровільному порядку не сплачені.
Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи в судове засідання не з’явився, про причину своєї неявки не повідомив, заперечення на позов не надав, а тому суд вирішив провести розгляд справи за його відсутності на підставі наявних матеріалів справи.
Заслухавши пояснення та доводи представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Спеціальним законом, який визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, є Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» № 265/95-ВР від 06.07.1995р. (далі по тексту – Закон).
Згідно статті 1 Закону реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.
При цьому здійснюючи розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг суб'єкти підприємницької діяльності зобов'язані, зокрема:
проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок;
видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції;
щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій;
забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня тощо.
Контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України (стаття 15 Закону).
Судом встановлено, що відповідач – фізична особа-підприємець ОСОБА_2 зареєстрована як суб’єкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Черкаської міської ради 25.05.1995р., ідентифікаційний номер НОМЕР_1 (свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії В01 № 159613).
16 червня 2009 року інспекторами податкової служби Державної податкової адміністрації в Черкаській області у відповідності до вимог Закону України «Про державну податкову службу в Україні», а також Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» на підставі направлень № 004705 та № 004701 від 16.06.2009р. була проведена перевірка відповідача щодо дотримання суб’єктом господарювання ОСОБА_2 порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. Перевірка проводилась в магазині відповідача, розташованому в м. Черкаси на розі вулиць Енгельса-Благовісна.
За результатами перевірки посадовими особами органу державної податкової служби складено акт № 001201, згідно якого під час проведення перевірки встановлено порушення відповідачем п. 1, 2, 9, 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: виявлено факт реалізації товару на загальну суму 22 грн. 80 коп., при якому продавець отримала готівку, видала товар та здачу, однак розрахункову операцію через реєстратор розрахункових операцій не провела та, як наслідок, не роздрукувала та не видала розрахунковий документ (чек); окрім того, при перевірці книги обліку розрахункових операцій встановлено невиконання (відсутність друку) фіскальних звітних чеків за 03.12.2008р. та 04.12.2008р., в той час коли розрахункові операції за готівку були проведені, що підтверджується даними контрольних стрічок; за результатами перевірки встановлено також не зберігання фіскального звітного чеку № 01637 за 31.01.2008р. в книзі обліку розрахункових операцій протягом встановленого терміну (три роки); разом з тим, перевіркою виявлено окрім іншого не відповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, загальний розмір якої склав 319 грн. 10 коп. Даний акт підписаний продавцем відповідача ОСОБА_3 16.06.2009р. з посиланням щодо відсутності зауважень до перевіряючих.
Відповідальність за порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачена Розділом V цього Закону.
Так, згідно статті 17 Розділу V Закону за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах:
у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки;
двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій тощо.
В той же час, у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність (стаття 22 Розділу V Закону).
На підставі вищезазначеного акту № 001201 від 16.06.2009р. у відповідності до п. 11 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» № 509-XII від 04.12.1990р. державною податковою інспекцією у м. Черкаси було винесене рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_2 від 23.06.2009р., загальний розмір належних до сплати штрафних санкцій згідно якого складає 2 389 грн. 50 коп., отримане відповідачем особисто 30.07.2009р.
Згідно статті 25 Закону суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17 - 24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.
Станом на 19.01.2010р. відповідач застосовані до нього фінансові санкції не сплатив.
За таких обставин, суд вважає обґрунтованим право позивача вимагати на підставі п. 11 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» № 509-XII від 04.12.1990р. стягнення застосованих до відповідача і не сплачених ним в добровільному порядку фінансових санкцій, а отже знаходить вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, в доход бюджету через державну податкову інспекцію у м. Черкаси 2 389 (дві тисячі триста вісімдесят дев’ять) грн. 50 коп. штрафних (фінансових) санкцій.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження не була подана, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Т.М. Чубар
Повний текст постанови виготовлений 12 лютого 2010 року.