Михайлівський районний суд Запорізької області

Справа № 2-а-444/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.04.2011

Суддя Михайлівського районного суду Запорізької області Ворожбянов А.М. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області про оскарження дій суб’єкта владних повноважень,-

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до управління праці та соціального захисту населення Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області про оскарження дій суб’єкта владних повноважень, в якому зазначив, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 3-ї гр 11 и. Звернувшись до відповідача з заявою, йому було надано лист-відповідь за №01-14/1374 від 14.12.-2010 року, в якому зазначено, що йому виплачена щорічна дономоіа на оздоровлення в розмірі 90 гривень. Вважає, дії УПСЗН області неправомірнимн відповідно до ст. 48 Закону України «Про внесення змін та доповнень до Закон) Українн «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильські'; катастрофи» № 230/96-ВР, йому належить виплата щорічної компенсації на оздоровлення к сумі 4-х мінімальних розмірів заробітної плати.

Постановою КМУ № 562 від 12.07.2005 року, всупереч ст.. 48 Закону Українн «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи», встановлений конкретний розмір щорічної допомоги у твердій грошовій сумі, зокрема для інвалідів 3 групи - 90 грн. Просить суд визнати дії відповідача у проведенні виплати щорічної грошової допомоги на оздоровлення згідно Постанови кабінету Міністрів України від 12.07.2010 року за № 562 за 2010 рік - незаконними, стягнути з відповідача недоплачену грошову суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі 3 538 грн, розмір якої передбачено в вимогах ст. 48 Закону України № 796- XII з урахуванням раніше сплачених сум за 2010 рік.

Розгляд справи проведено у порядку письмового провадження у відповідності зі ст. 122 ч.4 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Суддя за результатами розгляду справи в порядку письмового провадження, оцінивши обставини справи , вважає їх достатніми для прийняття рішення . При вивченні матеріалів судом встановлено, що позивач знаходиться на облікл н управлінні праці та соціального захисту населення Михайлівської районної державнім адміністрації Запорізької області Михайлівського району Запорізької області як \ часник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. Згідно п. 2 сі. 9і) К \( України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод га ш іерсо- особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено і! і і і обчислюється з дня, коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. У відповідності до п.З ст.99 КАС України, для захист прав, свобод чи інтересів особи, кодексом адміністративного судочинства та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як було встановлено, відповідачем не в повному розмірі сплачувалося позивачшИ соціальна допомога на щорічне оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії Л Чорнобильській АЕС 1 категорії за 2010 рік. Зазначене підтверджується повідомленниИ управління праці та соціального захисту населення Михайлівської районної держалн адміністрації Запорізької області позивачу №01-14/1374 від 14.12.2010 року в якоян зазначено суми допомоги на оздоровлення позивачу за 2010 рік, які суперечяИ рішенню Конституційного Суду № 6- рп/2007 від 09.07.2007 року по справі № 1 -29 '2СійЯ № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року по справі № 1-28/2008. Стаття 92 Конституції У краян визначила сфери, зокрема бюджетну, які мають врегульовуватися виключно закомн Закон про Держбюджет є основним фінансовим документом держави. Мере- »»Я спеціальне призначення цей закон не повинен регулювати відносини в інших . . . ~dK суспільного життя. Конституція України не надає закон) про Держбюджо -»Ш юридичної сили стосовно інших законів. Таким чином. Конституційний ( \ і 4 - чЯ дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносиш імпіи д( Я законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це с • чВ протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і сь.*йИ людини і громадянина. Соціальна виплата на щорічне оздоровлення учасникам лікь._*іяИ наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, повинна сплачуватися до 01 травня кожняН року. У відповідності до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та орпцН місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в меаЯ повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. ЗаковиЯ України № 2505-15 від 23.12.2004 p., № 2335-15 від 20.12.2005 р. «Про Державний бюдяЯ України», а так само «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюдзаі України» у той період були встановлені відповідні розміри мінімальної заробітної платив всій території України. Оскільки, ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів УкрайИ за вказаний період, яких-небудь рішень з даного питання, зміни виплати компенсації щЖ оздоровлення учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС не брали, то виходячи з пріоритетно^И законів над урядовими нормативними підзаконними актами, суд прийшов до виси іяВ що відповідач зобов'язаний перерахувати і донарахувати позивачеві соціальну допочиЯ на щорічне оздоровлення, відповідно до вимог, встановлених положенням сі. 4S і. - України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих. ви.-. іВ Чорнобильської катастрофи». Стаття 1 Закону України Міро державні ^ іН стандарти та державні соціальні гарантії» № 2017-111 від 05.10.2000 рок. псрсдГ. Я державні соціальні гарантії - це встановлені законами мінімальні розміри sap. нЯ плати, доходів громадян, пенсійного забезпечення, соціальної допомоги, розміри аН видів соціальних виплат, встановлені законами та іншими нормативно-правовими - які забезпечують рівень життя не нижче прожиткового мінімуму. На основі соціа.шя|Я гарантій визначаються розміри мінімальної заробітної плати і мінімальної пенсії. іяіЯ видів соціальних виплат та допомоги. Стаття 19 зазначеного Закону України визначає.^И

виключно законами визначається мінімальний розмір заробітної плати, мінімальний розмір пенсії за віком, державні соціальні гарантії - є обов'язковими для всіх іоржаиги органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, організацій не за.іежно -иід форми власності В своєму рішенні, Конституційний суд України, від 1 1. 10.2()и5 р. < Л 8рп/2005), роз'яснив, що Конституційним Судом України, неодноразово розі іядааїк >; проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, на непринусіимоси обмеження конституційного права громадян на відповідний життєвий рівень і сформулював правову позицію, відповідно до якої Конституція (254к/96ВР) та Закони України виділяють деякі категорії громадян України, які потребують додаткових гарантій соціального захисту від держави. До них відносяться громадяни, яким соціальні виплати визначається за спеціальними Законами. В рішеннях Конституційного Суду України визначено, що пільги, компенсації і гарантії - є видом соціальної допомоги і невід'ємною частиною конституційного права на належний життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або змін до чинного закону, згідно статті 22 Конституції України не допускається, (рішення Конституційного Суду України № 8-рп/99 від 6 липня 1999р., № 5-рп/2002 від 20 березня 2002 р., № 7-рп/2004 від 17 березня 2004р, № 20-рп/2004 від 1 грудня 2004 р., № 8-рп / 2005 від 11 жовтня 2005 р., № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року). Таким чином, суд прийшов до висновку про неправомірність дій відповідача у відношенні відмови позивачу у проведенні виплати щорічної грошової допомоги на оздоровлення ш.шо Постанови кабінету Міністрів України від 12.07.2010 року за № 562 за 2010 рік іа часткове задоволення позовних вимог позивача в частині стягнення і відповідач.! недоплаченої суми соціальної допомоги на щорічне оздоровлення, як учаспикл дікві і ! наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії за 2010 рік гак як проиеа іч: перерахунку повинно бути покладено безпосередньо на відповідача який іюитк,; проводити вказані розрахунки відповідно до законодавства України та меіодінн обчислення. Тому за вказаних підстав, суд вважає у задоволенні вимоги позивача про нарахування йому щомісячної державної соціальної допомоги у конкретній грошовій сумі, а саме -3 538 гривень - відмовити, поклавши обов'язок нарахування та виплати на відповідача по справі - управління праці та соціального захисту населення Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області.

Питання про судові витрати вирішити відповідно до ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст.19, 22, 24, 46, 55, 92 Конституції України, ст. ст. 48, 70, 71, Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 11, 71, 94,161-163,122 ч.4 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

«і

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління нрані ’ соціального захисту населення Михайлівської районної державної адмшклра Запорізької області про оскарження дій суб'єкта владних повноважень и і<ч, а частково.

Визнати дії відповідача у відношенні відмови ОСОБА_1> Одекчан ір. ОСОБА_2 у проведенні виплати щорічної грошової допомоги на оздоровленії.і згідно Постанови кабінету Міністрів України від 12.07.2010 рок> за № 562 за 201 и рік незаконними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок соціальної допомоги на щорічне оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії за період з 01.01.2010 року

по 31.12.2010 рік у відповідності з діючим законодавством України з урахуванням ран

сплачених сум за 2010 рік.

Вважати строк позовної давності для звернення до суду позивачем ОСОБА_3:

ОСОБА_2 не пропущеним.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровс

апеляційного адміністративного суду через Михайлівський районний суд протягам

днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Михайлівського районного суду А.М. Ворожбянов