ЛЬВІВСЬКИЙ   ОКРУЖНИЙ   АДМІНІСТРАТИВНИЙ   СУД

Справа № 2”а”-2586/08/1370

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

26 травня 2009 року Львівський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого - судді      Матковської З.М.,

при секретарі               Подібка М.З.

за участі представника позивача Санницького М.М., прокурора Сидор О.І.,  представника відповідача Міштур М.М., третьої особи  ОСОБА_1, представника третьої особи  ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом  Львівського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Управління  з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області до  Порічанської сільської ради Яворівського району Львівської області, Яворівської районної державної адміністрації, треті особи ОСОБА_1, ОСОБА_3  про скасування рішень  

в с т а н о в и в:

Львівський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до суду із позовом в інтересах держави в особі Управління  з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області до Порічанської сільської ради Яворівського району Львівської області, Яворівської районної державної адміністрації, треті особи ОСОБА_1, ОСОБА_3

Позивач просить суд скасувати рішення  сесії Порічанської сільської ради НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_1 року «Про погодження надання дозволу на збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки на розробку проекту землеустрою» та НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_2 року «Про припинення права користування земельною ділянкою за межами с. Страдч ОСОБА_1» та розпорядження Голови Яворівської районної державної адміністрації  Львівської області НОМЕР_3  від ІНФОРМАЦІЯ_3 року «Про надання дозволу підприємцю ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду під будівництво торгівельного закладу».  

Дослідивши матеріали справи, суд вважає що поданий  позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, обґрунтовуючи це наступним.

Згідно ч.2 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України  компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Статтею 50 КАС України передбачено випадки, у яких відповідачем може бути фізична чи юридична особа, яка не є суб'єктом владних повноважень, за позовами суб'єкта владних повноважень.

Отже, до юрисдикції адміністративних судів належать публічно - правові спори з правовідносин, що виникають у сфері здійснення публічної влади.  Принаймні одним із учасників публічно - правового спору повинен бути суб'єкт владних повноважень і цей спір має бути саме з приводу публічно - правових відносин, у якому позивач вважає, що суб'єкт владних повноважень своїми рішеннями, дією чи бездіяльністю порушив його права, свободи чи інтереси.

Як вбачається з позовних вимог та матеріалів справи, позивач просить скасувати рішення суб'єктв владних повноважень, які стосуються  приватних інтересів конкретних фізичних осіб, третіх осіб у даній справі ОСОБА_1 та ОСОБА_3, у одного з яких, ОСОБА_1,  було припинено користування земельною ділянкою, а іншому, ОСОБА_3,  було надано дозвіл на  розроблення проекту землеустрою щодо відведення даної ділянки в оренду під будівництво торгівельного закладу.  

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що  позовні вимоги  Управління  з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області  не є вимогами публічно - правового характеру, а стосуються приватних прав та інтересів третіх осіб, носять цивільно - правовий характер, оскільки зачіпають їх приватні інтереси, зокрема права користування  та надання в оренду земельної ділянки.

Предметом спору  у даній справі є  право користування ( оренди ) об'єктом нерухомого майна, тобто існує спір про право, що в свою чергу виключає її розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1 статті 15 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають в порядку  цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають з цивільних, житлових земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

 Відповідно до вимог частини 1 пункту 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження в справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 2 статті 157 КАС України, якщо провадження у справі закривається з підстави встановленої пунктом 1 частини 1 цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

Провадження у справі за позовом Львівського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Управління  з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області до  Порічанської сільської ради Яворівського району Львівської області, Яворівської районної державної адміністрації, треті особи ОСОБА_1, ОСОБА_3  про скасування рішення  сесії Порічанської сільської ради НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_1 року «Про погодження надання дозволу на збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки на розробку проекту землеустрою» та НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_2 року «Про припинення права користування земельною ділянкою за межами с. Страдч ОСОБА_1» та розпорядження Голови Яворівської районної державної адміністрації  Львівської області НОМЕР_3  від ІНФОРМАЦІЯ_3 року «Про надання дозволу підприємцю ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду під будівництво торгівельного закладу» - закрити.

Роз'яснити позивачу, що повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Роз'яснити позивачу, що  справу належить розглядати місцевому суду загальної юрисдикції в порядку цивільного судочинства.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

На ухвалу суду може бути подана заява про апеляційне оскарження ухвали суду протягом 5 днів з дня проголошення ухвали та апеляційна скарга на ухвалу суду протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.

    Ухвала суду набирає законної сили в порядку визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя                                                     

Ухвала надрукована в одному примірнику та є оригіналом .