Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 серпня 2009 р. Справа № 2а- 9871/09/0570
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Христофорова А.Б.,
суддів Масло І.В., Могильницького М.С.,
при секретарі Аржанові А.С.,
за участю:
представника позивача Гаврилюк Н.В.,
представника відповідача не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Комунального підприємства по теплопостачанню «Вуглик» Горлівської міської ради звернулося до суду з адміністративним позовом до Міністерства палива та енергетики України про спонукання до вчинення певних дій, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач Комунальне підприємство по теплопостачанню «Вуглик» Горлівської міської ради звернулося до суду з адміністративним позовом до Міністерства палива та енергетики України про спонукання до вчинення певних дій.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що згідно постанови Донецького окружного адміністративного суду від 3 липня 2008 року було визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства палива та енергетики України від 19.06.2007 року №298 «Про виключення підприємств з переліку ПЕК, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості» у частині внесення до Переліку підприємств, які виключаються з переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, що прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». Позивач зазначає що до теперішнього часу Міністерство палива та енергетики України судове рішення в добровільному порядку не виконало, наказ від 19.06.2007 р. №298 «Про участь у процедурі погашення заборгованості» у частині внесення до Переліку підприємств, які виключаються із переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, що прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та прийняли рішення про участь у процедурі погашення спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» Комунального підприємства по теплопостачанню «Вуглик» Горлівської міської не скасовано.
У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, надіслав до суду заперечення проти позову, в яких зазначив, що провадження у даній справі підлягає закриттю на підставі ст. 157 КАС України, яка встановлює, що провадження по справі підлягає закриттю, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими сторонами. Відповідач вважає, що вимоги позивача є спробою виконання рішення у справі №2-а-10003/08.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.
Згідно наказу Міністерства палива та енергетики України №568 від 10.11.2005 року позивача було включено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України №2711 від 23.06.2005 «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». На підставі наказу №298 від 19.06.2007 року «Про виключення підприємств з переліку підприємств ПЕК, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості» позивача було виключено з реєстру.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2005 року №1163 затверджено порядок ведення Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості та користування його даними. Відповідно до ч. 17 вищевказаної постанови підприємство вважається виключеним з переліку з дати видання відповідного наказу Мінпаливенерго. При цьому в реєстрі обов'язково зазначаються підстава виключення підприємства з реєстру, номер та дата видання наказу Мінпаливенерго про виключення підприємства з переліку.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 3 липня 2008 року (а.с. 5-7) було визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства палива та енергетики України від 19.06.2007 року №298 «Про виключення підприємств з переліку ПЕК, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості» у частині внесення до Переліку підприємств, які виключаються з переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, що прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості Комунального підприємства по теплопостачанню «Вуглик» Горлівської міської ради.
Суб'єкт владних повноважень, що прийняв (видав) нормативно-правовий акт, який скасовано відповідно до рішення суду, або правонаступник такого суб'єкта, не приймає додатково рішення про втрату чинності цим нормативно-правовим актом.
Частиною 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.12.2005 року №1163 встановлено що адміністратором реєстру є розрахунковий центр - підрозділ оптового постачальника електричної енергії - державного підприємства "Енергоринок", що забезпечує ведення та користування даними реєстру, зокрема:
1) створює автоматизовану комп'ютерну базу даних для системи реєстру, забезпечує розроблення її програмного забезпечення і відповідних інструктивних документів;
2) забезпечує технічне функціонування автоматизованої комп'ютерної бази даних, збереження інформації та захист її від несанкціонованого доступу і руйнування;
3) формує систему реєстру;
4) проводить операції в реєстрі, зокрема з ведення особових записів підприємств, внесення змін до реєстру;
5) готує перелік підприємств та подає його на розгляд Мінпаливенерго;
6) повідомляє підприємства про включення їх до переліку, що подається на розгляд Мінпаливенерго;
7) подає Мінпаливенерго списки підприємств, що виключаються з реєстру;
8) повідомляє підприємства про включення їх до реєстру та виключення з нього;
9) здійснює приймання, облік та оброблення запитів користувачів реєстру;
10) видає підприємствам витяги з реєстру, зокрема про операції в реєстрі;
11) веде журнали обліку та інші документи реєстру;
12) здійснює приймання, облік і зберігання документів, що забезпечують формування та ведення реєстру;
13) надає на запити користувачів відповідну інформацію з реєстру.
Враховуючи викладені обставини, суд приходить до висновку, що відсутні підстави спонукати Міністерство палива та та енергетики України до включення Комунального підприємства по теплопостачанню «Вуглик» Горлівської міської ради до реєстру шляхом примусового скасування наказу від 19.06.2007 року №298.
З огляду на викладене, суд відмовляє Комунальному підприємству по теплопостачанню «Вуглик» Горлівської міської ради у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позову Комунального підприємства по теплопостачанню «Вуглик» Горлівської міської ради до Міністерства палива та енергетики України про спонукання до вчинення певних дій – відмовити.
Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 12 серпня 2009 року. Постанова виготовлена у повному обсязі 17 серпня 2009 року.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя Христофоров А.Б.