Справа № _2-а-72 /2009 рік.__________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 серпня 2009 р .
Брусилівський районний суд Житомирської області
В складі: головуючого судді Седун Ф.В.
При секретарі Довгаленко О. І.
З участю
Представника відповідача Манько В. В.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності , стягнення недоплаченого підвищення до пенсії як дитині війни ,
В С Т А Н О В И В :
18.05.2009 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом , посилаючись на те , що вона є дитиною війни і згідно ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни “ має право на надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач виплачував їй надбавку до пенсії в меншому, ніж визначеному Законом , розмірі. Просила визнати такі дії відповідача протиправними і стягнути з відповідача заборгованість по невиплаченій надбавці до пенсії за період з 1.05.2008 року по 31.12.2008 року в розмірі 711 грн. 11 коп.
В судове засідання позивачка не з”явилась , в позовній заяву зазначила , що просить позов розглядати у її відсутність , подала в суд письмову довідку розрахунок про збільшення розміру суми позову до 780 грн.40 коп. по невиплаченій надбавці.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, підтримав письмове заперечення на позовну заяву про те , що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету. Положення ст. 28 Закону № 1058 щодо мінімального розміру пенсії не застосовуються для визначення розмірів підвищення пенсії , передбаченого ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни “. Підвищення до пенсії дітям війни виплачується в розмірі надбавки , встановленої для учасників війни – 10 % від прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність. Просить в позові відмовити.
Заслухавши пояснення представника відповідача , вивчивши матеріали справи та дослідивши докази , суд приходить до висновку що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:
Судом встановлено , що позивачка ОСОБА_1 є дитиною війни , що підтверджується відповідним штампом в пенсійному посвідченні.
Ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни “ передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте Законом України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “ текст ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни “ було викладено з новій редакції , згідно з якою дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищувались у розмірі , встановленому для учасників війни , який є меншим ніж був визначений в попередній редакції цієї статті .
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 1-28/2008 були визнані неконституційними положення п. 41 розділу 11 “ Внесення змін до деяких законодавчих актів України “ Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “ , яким дію ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни “ було викладено в новій редакції , а отже з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі.
Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв”язку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України “ , визнаних неконституційними.
Судом встановлено , що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем – Управлінням Пенсійного фонду України в Брусилівському районі вказана надбавка позивачці в повному розмірі не виплачувалась і не виплачується по даний час , заява позивачки з цього питання відповідачем залишена без задоволення.
За таких обставин суд вважає , що право позивачки порушене , так як вона має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , згідно ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни “.
Оскільки в даному випадку йдеться про підвищення пенсії , належним відповідачем є Управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області де позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку як пенсіонер.
Відповідно до довідки Управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі позивачка отримала підвищення до пенсії як дитина війни в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб в розмірі 390 грн. 20 коп. за період з 1.05.2008 року по 31.12.2008 року.
Визначаючи розмір мінімальної пенсії за віком , з якого необхідно розраховувати позивачці підвищення до пенсії , суд виходить з того , що ст. 17 Закону України “ Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії “ встановлено , що основні державні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень . До числа основних державних гарантій включається і мінімальний розмір пенсії за віком. Основні державні соціальні гарантії , які є основним джерелом існування , не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму , встановленого законом.
Прожитковий мінімум на особу , яка втратила працездатність визначений ст. 58 Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України “ і становить з 1квітня – 481 грн., з 1 липня – 482 грн., з 1 жовтня – 498 грн.
Статтею 19 Закону України “ Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії “ передбачено , що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Так як будь-яким іншим Законом , крім Закону України “ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування “ мінімальний розмір пенсії не визначений , тому суд вважає за можливе на підставі ст. 9 КАС України застосувати дане в цьому Законі визначення щодо мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку розміру підвищення до пенсії дітям війни за аналогією закону.
Так як визнані неконституційними положення Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України “ втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення , тому позов підлягає задоволенню , стягненню підлягає заборгованість по недоплаченому підвищенню до пенсії за період з травня 2008 року по грудень 2008 року включно. З врахуванням часткової виплати позивачці ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни з травня 2008 року по грудень 2008 року включно в сумі в сумі 390 грн. 20 коп. суд вважає що позивачці не донараховано та не виплачено підвищення до пенсії як дитині війни за період з 1травня 2008 року по 31.12.2008 року в розмірі 780 грн. 40 коп ( 481,00 х 30 % * 2 + 482 ,00 х 30% * 3 + 498 ,00 х 30 % * 3 - 390, 20 грн. = 780 грн. 40 коп. )
Керуючись ст. ст. 6 -12, 17, 18 , 20, 69, 87 ,94,99, 158-163, 186 КАС України , ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни “ , Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 1-28/2008 суд ,
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити .
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області щодо не виплати ОСОБА_1 в повному розмірі щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком , як дитині війни.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області на користь ОСОБА_1 780 грн.40 коп. заборгованості по виплаті підвищення пенсії як дитині війни за період з 1травня 2008 року по 31 грудня 2008 року .
Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд . Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження .
Суддя Ф. В. Седун.