АДМІНІСТРАТИВНЕ СУДОЧИНСТВО Справа № 2-а-146/11

Категорія –2.29, рядок звіту –82

Шацький районний суд Волинської області

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 лютого 2011 року смт. Шацьк

Шацький районний суд Волинської області у складі

головуючого – судді Храновської Н.В.,

при секретарі – Копитко І.О.,

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у смт. Шацьк адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до керівника відділу регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства ОСОБА_2 районної державної адміністрації Волинської області ОСОБА_3 про зобов’язання вчинити дії, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача ОСОБА_2 селищна рада Шацького району Волинської області,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд із зазначеним позовом.

Позов обгрунтовано тим, що йому на праві приватної власності належить літній будинок Н-І на території бази відпочинку ЗАТ фабрика «Чайка»в урочищі Гряда ОСОБА_2 селищної ради, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно. На підставі заяви позивача йому рішенням ОСОБА_2 селищної ради від 08.04.2010 року № 31/9 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною прощею 0,0041 га у довгострокову оренду на 15 років для обслуговування будинку відпочинку на землях населеного пункту в ур. Гряда. На підставі даного рішення, для розробки проекту відведення земельної ділянки, він звернувся до землевпорядної організації, яка розробила проект відведення даної земельної ділянки. Однак на звернення, керівником відділу регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства ОСОБА_2 РДА ОСОБА_3 у погодженні проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки було відмовлено, що позивач вважає неправомірним, і просить зобов’язати відповідача погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування належного йому літнього будинку Н-1, що розташований на території базі відпочинку ЗАТ фабрика „Чайка” в урочищі Гряда ОСОБА_2 селищної ради Шацького району Волинської області.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовну заяву підтримав із зазначених у ній підстав, просив позовні вимоги задовольнити повністю.

В судове засідання відповідач не з’явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, проте подав на адресу суду письмову заяву в якій просив справу розглядати у його відсутності, позов не визнає.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню повністю з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач є власником літнього будинку Н-1, що розташований на території базі відпочинку ЗАТ фабрика «Чайка»в урочищі Гряда ОСОБА_2 селищної ради Шацького району Волинської області, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно, виданим 08.02.2000 року приватним нотаріусом Ковельського районного нотаріального округу Волинської області, та технічним паспортом на літній будинок, виданий КП «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації»(а.с. 6, 8-13).

Відповідно до ст. 127 Земельного кодексу України органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом.

На підставі заяви позивача йому рішенням ОСОБА_2 селищної ради від 08.04.2010 року № 31/9 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною прощею 0,0041 га у довгострокову оренду на 15 років для обслуговування будинку відпочинку на землях населеного пункту в ур. Гряда.(а.с. 14).

18.01.2011 року ОСОБА_1 звернувся до керівника відділу регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства ОСОБА_2 РДА ОСОБА_3 з проханням розглянути і погодити проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки і отримав відмову у погодженні, оскільки відповідно до Детального плану рекреаційної території Гряда, затвердженому рішенням ОСОБА_2 селищної ради, який є основним документом для підготовки вихідних даних для розробки землевпорядної документації, вирішення питань щодо розташування та проектування нового будівництва, здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єктів містобудування та упорядкування територій, вирішення питань вибору, вилучення (викупу), надання у власність чи користування земель для містобудівних потреб,база відпочинку АТ фабрика «Чайка»є цілісною та неподільною і підлягає реконструкції, яка передбачає знесення ряду будівель та споруд, зокрема і позивача (а.с. 15).

Згідно зі ст. 377 ЦК України, якщо будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі її відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Відповідно до п. 2 ст. 2 Закону України „Про планування і забудову територій”, основними завдання планування і забудови територій є: урахування державних, громадських і приватних інтересів під час планування, забудови та іншого використання територій.

Позивач набув право власності на літній будинок Н-1, що розташований на території бази відпочинку ЗАТ фабрика „Чайка” в урочищі Гряда ОСОБА_2 селищної ради Шацького району Волинської області, у 2000 році.

Детальний план рекреаційної території Гряда, яким передбачено знесення ряду будівель і споруд, у тому числі і літнього будинку, що належить ОСОБА_1 був затверджений рішенням ОСОБА_2 селищної ради від 27.10.2005 року №24/26 без урахування інтересів позивача, як власника нерухомого майна, що суперечить положенням ч. 2 ст. 18 Закону України „Про планування і забудову території”. Всупереч вимогам ч. 3 ст. 18 вказаного закону ОСОБА_1 про правові, економічні та екологічні наслідки планування території, а також про порядок врахування її законних інтересів та вимог як власника об’єкта нерухомого майна не поінформований.

Після затвердження Детального плану рекреаційної території Гряда ОСОБА_2 селищною радою жодних заходів з метою внесення до нього змін та урахування прав власника нерухомого майна ОСОБА_1 на користування земельною ділянкою для обслуговування належного йому літнього будинку, не здійснено. Тому посилання відповідача на неможливість погодження проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки є необґрунтованими.

За таких обставин є усі підстави для покладення на відповідача, як суб’єкта владних повноважень, обов’язку погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0041 га для обслуговування літнього будинку відпочинку Н-1, що належить ОСОБА_1 та розташований на території бази відпочинку ЗАТ фабрика «Чайка»в урочищі Гряда ОСОБА_2 селищної ради Шацького району Волинської області.

Керуючись ст. 159, 160 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити повністю.

Зобов’язати керівника відділу регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства ОСОБА_2 районної державної адміністрації Волинської області ОСОБА_3 погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування літнього будинку Н-1, який належить ОСОБА_1 та розташований на території бази відпочинку ЗАТ фабрика „Чайка” в урочищі Гряда ОСОБА_2 селищної ради Шацького району Волинської області.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шацький районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду, складеної в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий            Н.В.Храновська