Справа № 2-а-2827/11

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 листопада 2011 року

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Седун Ф. В. , розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської райдержадміністрації про визнання дій протиправними , стягнення та нарахування недоплаченої виплати на дитину ,

В С Т А Н О В И В :

14.10. 2011 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом , посилаючись на те що вона є потерпілою від наслідків Чорнобильської катастрофи 2 категорії та має дитину шкільного віку – ОСОБА_2 22 жовтня 2000 р. н., яка має статус постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до ст.30 Закону України

“ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ має право на отримання щомісячної виплати в розмірі 50 % мінімальної заробітної плати на кожну дитину шкільного віку , яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька , який на час настання вагітності матері має підстави належати до категорії 1 або 2 , або матері , яка на час настання вагітності або на час вагітності має підстави належати категорії 1 або 2 постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також на кожну дитину , яка проживала у зоні безумовного ( обов»язкового ) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення. Однак відповідач виплачує їй щомісячну виплату на дитину шкільного віку з 1.01.2010 року в розмірі 16 грн. 50 коп, що призвело до порушення її прав , її заяву щодо проведення перерахунку та доплати коштів на дитину шкільного віку залишив без задоволення .Просить суд визнати дії відповідача протиправними та зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити щомісячну виплату на дитину шкільного віку в розмірі , передбаченому п.6 ст. 30 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2010 року та по досягнення дитиною повноліття .

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 27.10.2011 року , та подав у встановлений законом строк письмове заперечення на позов , зазначивши що фінансування витрат , пов”язаних з реалізацією ст. 30 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і виключно Законами України про державні бюджети визначаються видатки на загальносуспільні потреби. Щомісячна виплата відповідно до п.6 ст.30 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку , яка народилася після 26 квітня 1986 року від батька , який на час настання вагітності матері має підстави належати до категорії 1 або 2 , або матері , яка на час настання вагітності або на час вагітності має підстави належати до 1 або 2 категорії постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується в розмірах встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 649 від 20.04.2007року

“ Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян , що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » . Також зазначив , що термін позовної давності з 1.01.2010 р. по травень 2011 р. скінчився. Просить в позові відмовити.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод і інтересів особи встановлюється шестимісячний строк , який , якщо не встановлено інше , обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.

Позов подано до суду 14.10.2011 року. Ухвалою від 04.11.2011 року позов в частині вимог , що стосуються періоду з 1.01.2010 року по 14.04.2011 року залишено без розгляду.

В іншій частині розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження , оцінивши повідомлені сторонами обставини вважає , вважає їх достатніми для прийняття рішення .

Судом встановлено , що позивачка є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії , має дитину шкільного віку – дочку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка є потерпілою від Чорнобильської катастрофи , що підтверджується наданими письмовими документами.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , на охорону їхнього життя і здоров”я , соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ № 796-Х11 від 28 лютого 1991 року зі змінами та доповненнями.

Відповідно до ст. 30 п. 6 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ потерпілим дітям та їх батькам надається щомісячна виплата 50 % мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку , яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька , який на час настання вагітності матері має підстави належати до категорії 1 або 2 , або матері , яка на час настання вагітності або на час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2 , а також на кожну дитину , яка проживала у зоні безумовного ( обов»язкового ) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення.

Однак , пунктом 28 розділу 11 Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “ текст ст. 30 п. 6 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ було викладено в редакції , згідно якої щомісячна виплата незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку , яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька , який на час настання вагітності матері має підстави належати до категорії 1 або 2 , або матері , яка на час настання вагітності або на час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2 , а також на кожну дитину , яка проживала у зоні безумовного ( обов»язкового ) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення виплачується в порядку та розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України .

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп /2008 від 22 травня 2008 року були визнані неконституційними положення розділу 11 п. 24-34 Закону України “ Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “, яким дію ст. 30 п. 6 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було викладено в новій редакції , а отже з цього часу відновлено дію ст. 30 п. 6 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в повному обсязі.

Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв”язку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” визнаних неконституційними.

Оскільки визнані неконституційними положення Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “ втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення , тому суд рахує що виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, право позивачки , як потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії , яка має дитину шкільного віку , яка є потерпілою від Чорнобильської катастрофи , при визначенні розміру щомісячної виплати на дитину шкільного віку порушене , так як позивачка має право на отримання щомісячної виплати на дитину шкільного віку в розмірі 50 % мінімальної заробітної плати , як це передбачено ст. 30 п. 6 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ,фактично їй була нарахована і виплачена щомісячна виплата на дитину шкільного віку в розмірі 16,50 грн., тобто в значно меншому розмірі , що підтверджується довідкою відповідача від 6.10.2011 року за № 302-063 , відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 29.03.2006 року “ “ Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян , що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » , заява позивачки відповідачем залишена без задоволення , про що свідчить відповідь від 06.10.2011 р. № 305-063, а тому вимоги позивачки щодо визнання дій відповідача протиправними та зобов2язання нарахувати та виплатити щомісячну виплату на дитину шкільного віку в розмірі передбаченому ст. 30 п. 6 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ за 2011 рік підлягають частковому задоволенню . Суддя рахує що нарахуванню та виплаті підлягає щомісячна виплата на дитину шкільного віку виходячи з розміру 50 % мінімальної заробітної плати за період з 14 квітня 2011 року по 04 листопада 2011 року , на час ухвалення судового рішення , оскільки дія ст. 30 п. 6 вищевказаного Закону іншим Законом не призупинена. В іншій частині позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають , так як згідно ст. 6 КАС України суд розглядає вимоги про порушення права , яке має місце на час пред"явлення позову , а не щодо можливих порушень права в майбутньому. А тому позов підлягає частковому задоволенню

Мінімальна заробітна плата згідно Закону України “ Про державний бюджет України на 2011 рік” становила: з 1.01. 2011 р. по 1.04 .2011 р. – 941 грн.; з 1.04.2011р. по 01.10.2011р. - 960грн. 00 коп., з 1.10.2011 р. по 01.12.2011 р. -985 грн. , позивачці була нарахована і виплачена щомісячна виплата на дитину шкільного віку в розмірі 16 грн. 50 коп. .

Так як в даному випадку йдеться про виплату щомісячної виплати на дитину шкільного віку по виконанню програм , пов”язаних із соціальним захистом громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , то належним відповідачем є Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської райдержадміністрації .

Заперечення відповідача на позов що позивачці виплачена щомісячна виплата відповідно до п.6 ст.30 Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку , яка народилася після 26 квітня 1986 року від матері , яка на час настання вагітності або на час вагітності має підстави належати до 2 категорії постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірах встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 649 від 20.04.2007року “ Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян , що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » суд рахує необґрунтованими , так як Конституція України не допускає звуження існуючих прав при прийнятті нових законів або внесенні змін до існуючих. Положення розділу 2 п. 24-34 Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “ визнані неконституційними рішенням Конституційного суду України по справі № 10-рп від 22.05.2008 року , а тому втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення.

Керуючись ст. ст. 6,8-11,17,18, 21,71, 99 ч. 2, ,159-163,183-2 ,256 ч. 1 п. 1 КАС України , ст. 46 Конституції України , ст.30 п. 3 Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ , Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року , Законом України “ Про Державний бюджет України на 2011 рік “суд ,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області щодо не нарахування ОСОБА_1 , як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії , щомісячної виплати на дитину шкільного віку згідно зі ст..ст. 27,30 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 14.04.2010 року по 04.11.2011 року.

Зобов”язати Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії , що має дитину шкільного віку , яка є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи , щомісячну виплату на дитину шкільного віку згідно ст. 30 п. 6 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 50 % мінімальної заробітної плати , виходячи з розміру мінімальної заробітної плати встановленої Законом України “ Про державний бюджет України на 2011 рік “ на час проведення виплати , за період з 14 квітня 2011 року по 04 листопада 2011 року з урахуванням фактично виплачених сум.

В іншій частині позов залишити без задоволення.

Постанову в частині зобов”язання проведення перерахунку та виплати недоотриманої щомісячної виплати на дитину шкільного віку допустити до негайного виконання в межах суми виплати за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Седун Ф. В.